8月8日，奧巴馬宣布授權美軍對伊拉克叛亂動武實施空襲，同時重申“不會派地面部隊進入伊拉克”。白宮發(fā)言人隨后表態(tài)，美軍對伊拉克的軍事參與是“有限的”，但奧巴馬并未限定空襲結束的具體時間。

按照白宮方面的解釋，美國“有限軍事行動”旨在達到三重目標：保護在伊美國公民的安全，化解伊北部的人道主義危機以及幫助伊安全部隊打擊極端組織。當天，美軍即出動戰(zhàn)機，針對極端組織“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”的流動炮臺等目標，實施了至少三輪空襲，數(shù)十名叛軍被打死。

白宮對空襲的解釋以及美軍隨后的行動表明，在軍事領域，美國對當前伊拉克亂局的整體態(tài)度是“不陷入”但要“介入”。伊反政府武裝與現(xiàn)政府之間博弈的結果，對美國而言是一種“勝則贏者通吃，敗則全盤皆輸”的賭局。如果極端組織完全控制伊拉克，將意味著美國自伊拉克戰(zhàn)爭甚至海灣戰(zhàn)爭以來在該國的巨大投入全部化為烏有，這是美國必然要竭力阻止的結果。然而，要實現(xiàn)“贏者通吃”，當前局勢下除了直接出兵沒有捷徑，但戰(zhàn)爭成本高昂，維持戰(zhàn)果的代價更是個無底洞。自2003年發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭至2009年宣布從伊撤軍，美國在伊拉克消耗了大量國力。如果再次出動地面武裝部隊，將意味著美國再次卷入一場新的戰(zhàn)爭，金融危機后元氣尚未恢復的美國無力為之。

奧巴馬的多次表態(tài)均表明，防止美國全面“陷入”新的伊拉克戰(zhàn)爭，雖是無奈之策，對當前的美國而言，卻必然是戰(zhàn)略底線。因而，在因實力限制和成本過高而無法“走捷徑”的情況下，美國只能降低自身的戰(zhàn)略預期，通過有限地追加投入，防止或盡可能延緩“全盤皆輸”的最壞局面。

有鑒于此，通過空襲對伊實施“有限軍事行動”，對美國而言是成本最小的現(xiàn)實選擇，只是這種戰(zhàn)術主動在戰(zhàn)略被動的大前提下，成效能有多大存在不小的疑問。上個世紀末，以美國為首的北約曾通過空襲推翻南聯(lián)盟米洛舍維奇政權，實現(xiàn)了西方的軍事和戰(zhàn)略目標，然而，目前的伊拉克與當年的南聯(lián)盟存在很大不同。當年的米洛舍維奇政權處于內外交困之中，勉力支撐危局，其形勢如逆水行舟，且政治和軍事力量集中在首都貝爾格萊德，西方在實施空襲時目標集中，打擊的成本低而收效大；與此相比，伊拉克的極端叛亂武裝在軍事上仍處于攻勢，且在伊境內多點開花，力量分散使得襲擊目標難以聚焦。這些因素都會大大降低空襲的有效性。

此外，奧巴馬此次計劃目標的有限性，即旨在“遏制”而非“剿滅”極端組織的叛亂，也決定了伊拉克局勢短期內仍難依靠外力實現(xiàn)根本改觀。即便奧巴馬政府今后有意加大空襲力度，也將受到國內民眾態(tài)度的制約。近5000名士兵在伊拉克喪生，已經引發(fā)了美國國內的普遍不滿，因而目前美軍空襲主要依靠無人機實施。這在很大程度上限制了空襲的力度和效果。

在美國公布的實施空襲理由中，保護美國公民安全位居首位。但除非伊拉克局勢得以根本扭轉，各國公民的安全在伊拉克“覆巢之下”都難有保障，因而單純通過空襲很難實現(xiàn)該目標。至于“化解伊北部人道主義危機”，美國的針對性打擊，對于被圍困在辛賈爾山區(qū)等地的數(shù)萬名民眾，的確提供了一根救命稻草。不過，由于空襲在技術上難以完全精確，因而也可能會帶來新的人道主義災難。在美國實施空襲的三個目標之中，只有協(xié)助伊安全部隊打擊極端組織，是確定能夠或多或少實現(xiàn)的，但也將在多種限制之下難以立竿見影。

由于伊拉克此次叛亂與恐怖主義和極端勢力聯(lián)系在一起，國際社會已經不能將美國的軍事行動簡單地視作一種霸權主義行徑。在恐怖主義和極端勢力的共同威脅之下，西方和非西方的分歧不再重要。任何負責任的政府，都不會完全采取一種幸災樂禍的態(tài)度看待伊拉克和有關大國的困境。中國外交部在回應美國空襲決定時明確表示，“對在尊重伊拉克主權前提下一切有利于維護伊拉克安全穩(wěn)定的行動持開放態(tài)度”。只是，我們所期望的“伊拉克早日恢復穩(wěn)定和正常秩序”，仍然面臨太多的障礙和困難。

卜永光（浙江學者）