以活力和效率檢驗(yàn)簡(jiǎn)政放權(quán)之效
2014-08-22 17:01:05? ?來(lái)源:新華網(wǎng) 責(zé)任編輯:林錦 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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在19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中,“簡(jiǎn)政放權(quán)”再一次成為會(huì)議內(nèi)容之一。會(huì)議決定推出進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)措施、持續(xù)擴(kuò)大改革成效。 毫無(wú)疑問(wèn),“簡(jiǎn)政放權(quán)”是這半年多國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一。從今年年初至今,在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的通稿中,這已是第19次提到簡(jiǎn)政放權(quán)。 簡(jiǎn)政放權(quán),著眼的是政府與市場(chǎng)的關(guān)系,體現(xiàn)的是“管住政府的手,放開(kāi)市場(chǎng)的手”的調(diào)控理念。本屆政府以簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”,以此解決“大政府、小市場(chǎng)”的現(xiàn)實(shí)矛盾,激活市場(chǎng)活力,夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),確實(shí)是“一子落而滿(mǎn)盤(pán)活”的準(zhǔn)確判斷和務(wù)實(shí)之舉,既富智慧,更見(jiàn)勇氣。 本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的部署,可以用三個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)概括:一是行方便。在此前基礎(chǔ)上,再取消和下放87項(xiàng)“含金量”高的審批事項(xiàng),同時(shí)再取消一批部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)自行設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。二是削門(mén)檻。90項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批,實(shí)行先照后證。三是減負(fù)擔(dān)。再取消19個(gè)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目,并建立目錄管理制度。 “簡(jiǎn)政放權(quán)”,“簡(jiǎn)”與“放”不是目的,而是手段。通過(guò)“簡(jiǎn)”,可以降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本,為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開(kāi)路,激發(fā)市場(chǎng)活力;通過(guò)“放”,可以讓市場(chǎng)主體“舒筋骨”,同時(shí)以政府效率的提高和權(quán)力邊界的明晰,為市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用騰讓更多空間?!昂?jiǎn)”和“放”的同時(shí),則要強(qiáng)調(diào)放管結(jié)合,寬進(jìn)嚴(yán)出。 簡(jiǎn)政放權(quán)之所以被稱(chēng)為一場(chǎng)“政府的自我革命”,是因?yàn)樗钦块T(mén)的自我約束,需要一些部門(mén)放棄既有的權(quán)力,拿掉既得的利益。在這個(gè)“思想激烈斗爭(zhēng)”“利益格局調(diào)整”的過(guò)程中,一些部門(mén)、一些人難免會(huì)不情不愿,也可能會(huì)鉆空子,打折扣,留一手。因此看一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)到底簡(jiǎn)政放權(quán)“簡(jiǎn)”得怎么樣、“放”得如何,就需要有一個(gè)衡量、判斷、評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),最直接、最簡(jiǎn)便的,就是對(duì)照權(quán)力清單,對(duì)照項(xiàng)目目錄,逐項(xiàng)檢驗(yàn)是否有清單外的權(quán)力仍然還攥著不放,是否有目錄外的項(xiàng)目依然在悄悄開(kāi)展。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,簡(jiǎn)政放權(quán)是否“簡(jiǎn)”得科學(xué),“放”得有效,“管”得到位,則要看你那個(gè)地方,你那個(gè)部門(mén)所管轄的領(lǐng)域,市場(chǎng)活力是不是得到極大程度地激發(fā)和釋放,政府行政效率是不是得到極大程度地提高,政府與市場(chǎng)的關(guān)系是不是規(guī)范和清晰。 實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)活力和政府效率皆見(jiàn)諸于執(zhí)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐。檢驗(yàn)簡(jiǎn)政放權(quán)之效,就是得在市場(chǎng)活力和政府效率上面見(jiàn)真章。 |
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