下好簡政放權(quán)的“先手棋”
2014-07-16 16:01:40? ?來源:南方日報 責(zé)任編輯:林雯晶 我來說兩句 |
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7月14日下午,部分中央企業(yè)、地方國企和民營企業(yè)負(fù)責(zé)人與部分國務(wù)院相關(guān)部委負(fù)責(zé)人走進(jìn)中南海會議室。這是李克強(qiáng)總理請他們來談?wù)剬ι习肽杲?jīng)濟(jì)形勢的看法,同時討論一下下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見建議。其中有一名企業(yè)家說:“我們市場主體不能亂說話,這么多部長在這。”此話令總理大為感慨,他表示:企業(yè)興,市場旺,經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。企業(yè)是市場的主體。政府要堅決下好簡政放權(quán)“先手棋”,政府要給企業(yè)松綁,要讓市場主體說話,說真話,充分發(fā)揮市場主體的作用。 黨的十八屆三中全會明確提出,要讓市場成為資源配置的決定性力量。但從實踐來看,權(quán)力仍然在資源配置中起到非常重要乃至決定性的作用。從權(quán)力到市場的過渡,牽涉到各個方面的利益,既需要權(quán)力放下身段,自我約束,自我放權(quán),也需要市場明晰責(zé)任,敢于承擔(dān),拒絕蠅營狗茍。不客氣地說,有些市場主體多年來習(xí)慣背靠權(quán)力好乘涼,一時讓他們在市場上展開公平競爭,恐怕還不那么習(xí)慣。這是一種有違市場規(guī)律的經(jīng)營模式,動不動就要利用行政權(quán)力來與其他市場主體競爭,動不動就要占領(lǐng)政策高地、權(quán)力高地。這種依托權(quán)力來參與市場競爭的模式是不對的,也注定經(jīng)不起市場的風(fēng)吹雨打,更與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向背道而馳。 那么,為什么企業(yè)家們因為部長在座就不敢大膽說話呢?不是因為部長不讓他們說話,而是在于部長背后的部委權(quán)力。這些行政權(quán)力仍然在市場中起到關(guān)鍵作用,簡政放權(quán)的“先手棋”只要沒下好,行政權(quán)仍然過大,市場權(quán)就會仍然過小。這是一種“囚徒困境”,只要沒發(fā)生改變,行政權(quán)就會繼續(xù)發(fā)揮“決定性”作用。給市場主體松綁,就必然限制行政權(quán),包括限制部門立法的空間,推動行政文件的合法性、合規(guī)性審查。我們搞簡政放權(quán),不是放空炮,不是亂放炮,而是要厘清行政權(quán)力邊界,約束行政作為,為市場提供更多優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)品,推動市場主體充分參與市場競爭。 正如李克強(qiáng)總理所言:“我國經(jīng)濟(jì)在形勢錯綜復(fù)雜、下行壓力較大的情況下,壓力里面也蘊(yùn)藏著活力。這個活力就是中國市場還是有巨大的空間和潛力,關(guān)鍵在于創(chuàng)造。”要想更多創(chuàng)造,要想讓中國企業(yè)不斷增強(qiáng)自身競爭力,一靠內(nèi)部環(huán)境的改進(jìn),二靠外部環(huán)境的促進(jìn)。前者需要企業(yè)苦練內(nèi)功,后者需要政府推動市場環(huán)境的改善,包括結(jié)構(gòu)性減稅、減負(fù)等。中國企業(yè)不可能一直依托廉價商品為主體來參與國際競爭,伴隨著國力增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,我們必然要更多參與國際市場規(guī)則的制定,更廣泛地向國際中高端市場進(jìn)軍。正是在這一塊,我國企業(yè)擁有巨大的空間,但這樣的空間更需要合理的資源配置方式,激勵市場主體,保護(hù)市場權(quán)益,比如一方面推動知識產(chǎn)權(quán)的市場兌現(xiàn),一方面加強(qiáng)政府對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。市場作用與政府作用正是一塊硬幣的兩面,發(fā)揮得好,市場主體就如魚得水,經(jīng)濟(jì)空間就縱深開闊。 簡政放權(quán)的“先手棋”,已經(jīng)在下,但還要更穩(wěn)健、更迅捷,既下得早,也下得對。 |
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