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拿什么擁抱大眾創(chuàng)業(yè)時代

2014-09-12 09:01:08?周俊生 毛建國?來源:北京青年報  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)是改革最大紅利

“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”,出自國家領(lǐng)導(dǎo)人講話中的這些“平民語匯”,讓我們聽來感覺分外親切,因?yàn)椋屛覀兓貞浧鹆松鲜兰o(jì)80年代改革開放初期全民創(chuàng)業(yè)的美好時代。30多年前的中國,在擺脫了“文革”噩夢以后選擇了改革開放的正確道路,從官方到民間對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立了廣泛的共識,用民間語言來敘述,就是每一個人都可以發(fā)揮自己的聰明才智,用自己的力量實(shí)現(xiàn)致富夢,創(chuàng)業(yè)致富成為年輕人的正當(dāng)追求。不管你是什么樣的出身,只要你走對了路,就能一步步地擺脫貧困,敲開創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的大門。

讓我們記憶猶新的是,“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”在上世紀(jì)80年代蔚然成風(fēng),它成為當(dāng)時改革開放的一支重要力量,也成為推動中國經(jīng)濟(jì)增長的一個重要來源。今天躋身于富豪榜的劉永好、宗慶后等成功人士,他們最初的創(chuàng)業(yè),就是從并不起眼的小生意起步的。而更多的創(chuàng)業(yè)者雖然并未像他們那樣登上金字塔尖,但大都也獲得了不同程度的成功,他們共同的努力為改革開放初期的中國奠定了發(fā)展的基礎(chǔ)。而他們的創(chuàng)業(yè)之所以能夠成功,一方面固然有市場剛起步時機(jī)會比較多的原因,但另一個不可忽視的因素是,其時權(quán)力尚未形成自己的利益需求,對于民眾的創(chuàng)業(yè)給予的是熱情支持的政策。

今天的中國,市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立完善,“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”有了更好的條件。但是,一個冰冷的現(xiàn)實(shí)是,年輕人的創(chuàng)業(yè)精神反而冷淡了下來,他們更熱衷于進(jìn)入國有企業(yè),當(dāng)政府公務(wù)員。而這種情況之所以會出現(xiàn),與中國在告別上世紀(jì)80年代后社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)逐漸出現(xiàn)的變化有直接的關(guān)系。為了不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長的高紀(jì)錄,政府確立了以擴(kuò)大投資為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長模式,市場資源開始向國有企業(yè)傾斜,民營企業(yè)在政府設(shè)立的重重審批關(guān)卡之下,其發(fā)展勢頭開始萎縮。像阿里巴巴這樣的成功企業(yè),只是在國有資本尚未進(jìn)入的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域打開了天地,而更多的集中于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)者則很難脫穎而出。在初期的改革使國家的財力增強(qiáng)以后,權(quán)力開始在對經(jīng)濟(jì)利益的分配中設(shè)計出偏向于自己的機(jī)制,形成了權(quán)力支配下的固有利益群體。

這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的板結(jié)化,不僅阻礙了中國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,而且遏制了民眾的自主發(fā)展需求,稀釋了“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”精神,即使是一些已經(jīng)很有規(guī)模的民營企業(yè),也開始向國有資本靠攏。因此,今天的全面深化改革,以政府的簡政放權(quán)為核心,實(shí)際上就是重新賦予民眾自主發(fā)展的權(quán)力,讓年輕人重新煥發(fā)出創(chuàng)業(yè)精神,投身于“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”之中。一年多來,隨著這種以放權(quán)為核心的改革的不斷推進(jìn),民眾的創(chuàng)業(yè)精神正在煥發(fā),我國社會經(jīng)濟(jì)正在重新出現(xiàn)活躍態(tài)勢。今年1—8月,全國新登記注冊市場主體800多萬戶,其中3—8月工商登記制度改革后新登記注冊企業(yè)同比增長61%,出現(xiàn)了“井噴式”增長。這就是全面深化改革所帶來的最大紅利,它也將成為未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動力。

相比于上世紀(jì)80年代,今天的創(chuàng)業(yè)者需要面對復(fù)雜得多的市場環(huán)境。即使政府支持創(chuàng)業(yè),但是由于國有企業(yè)已經(jīng)基本完成了在很多行業(yè)的“排兵布陣”,留給創(chuàng)業(yè)者的市場機(jī)會并不多,同時創(chuàng)業(yè)成本的高昂也會使很多創(chuàng)業(yè)者畏難而退。針對這種情況,還需要在未來的國資國企改革中作出通盤考慮,國有資本有必要退出一些競爭性領(lǐng)域,給創(chuàng)業(yè)資本提供市場機(jī)遇。同時,還需要政府拿出切實(shí)措施來支持“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”,在金融、稅收等方面給予必要的支持,像上世紀(jì)80年代那樣對創(chuàng)業(yè)者“扶上馬,送一程”。上世紀(jì)80年代的創(chuàng)業(yè)者推動了改革開放的不斷發(fā)展,我們可以期待,今天的創(chuàng)業(yè)者,同樣能夠站在新的起點(diǎn)上把握住歷史機(jī)遇。

周俊生(上海 學(xué)者)

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社會認(rèn)識和政府服務(wù)對大眾創(chuàng)業(yè)至關(guān)重要

掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮,這句話講到了人們的心坎里,也講到了經(jīng)濟(jì)的麻筋上。這幾天,阿里在美國舉行首次路演,蘋果公司召開新產(chǎn)品發(fā)布會,兩個“上市”吸引了全世界目光。這兩家企業(yè),都是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的代表。形成大眾創(chuàng)業(yè)的新形態(tài),“中國人民勤勞智慧的‘自然稟賦’就會充分發(fā)揮,中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的‘發(fā)動機(jī)’就會更新?lián)Q代升級”。

拿什么擁抱大眾創(chuàng)業(yè)時代?這是一個十分宏大的話題,很難通過一篇文章說清,由于維度不同,境遇不同,人們的體會也不盡相同。這里有兩個“真實(shí)的小故事”,提供了一個觀察的視角。

一個與社會認(rèn)識有關(guān)。近日,一位自主創(chuàng)業(yè)的年輕人,決心放棄創(chuàng)業(yè)考公務(wù)員。理由甚至有些“搞笑”,為了好談戀愛。這位年輕人講,自己從事的是服務(wù)行業(yè),談了幾個對象,對方父母都拿“工作不穩(wěn)定、未來不可期”來說事兒。這位年輕人感慨,對于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者來說,除非做出了成績,在起步階段,多多少少會受到社會偏見。

還有一個與政府服務(wù)有關(guān)。這段時間,有人到一個部門辦事。改作風(fēng)的成果已經(jīng)體現(xiàn),倒沒看到“門難進(jìn)、臉難看”,而且“事好辦”似乎也不是什么問題??催^申請材料,有關(guān)部門明確表示,符合政策,辦理沒問題,但要走程序。本以為走程序很簡單,可是“多情總比無情傷”。由于老家不在這里,有些手續(xù)需要回原籍辦理,于是奔波數(shù)地;由于申請涉及到幾個部門,于是滿城穿行;由于申請需要各種不同的審核,于是來回串門……明明說好很簡單的一件事,而且各項條件都符合,結(jié)果一個多月下來,才勉強(qiáng)辦妥。

客觀地講,在辦事過程中,也沒有哪一個部門故意刁難,而且有些手續(xù)和程序也大有必要。可是很少有人想到,這對于辦事人來說,卻是一個艱苦的長征。如果不是十分重要,如果沒有充分耐心,估計不少人會選擇放棄。從長遠(yuǎn)看,在簡政放權(quán)的背景下,這些手續(xù)和程序仍有存在的合理性和必要性,但就大眾創(chuàng)業(yè)來講,顯然是一個阻礙。

在互聯(lián)網(wǎng)時代,政府部門應(yīng)該做互聯(lián)網(wǎng)思維的先行先試者。致力于解決問題,政府部門能不能建立一個統(tǒng)一的共享的“電子政務(wù)平臺”?如果有了這么一個平臺,只要趕到一個部門,提供有效證明,就可以開出所有電子證明,就可以集中進(jìn)行審核,而不必東奔西走,顯然會大大提升辦事效率。這起碼提示我們,服務(wù)民生服務(wù)發(fā)展,還大有文章可做,其內(nèi)容甚至超過簡政放權(quán)。特別是互聯(lián)網(wǎng)時代,采用互聯(lián)網(wǎng)手段,對于公共服務(wù)來說,可能還只是破了一個題。

社會認(rèn)識和政府服務(wù),對大眾創(chuàng)業(yè)至關(guān)重要。如果社會有一個良好氛圍,鼓勵創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè),那么愿意從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的年輕人就多,即使在這條路上碰到一些困難,也會“雖千萬人吾往矣”。如果政府服務(wù)到位到邊,拿出“權(quán)力清單”,“法無授權(quán)不可為”,明確政府應(yīng)該干什么;給出“負(fù)面清單”,“法無禁止皆可為”,明確企業(yè)不能干什么;拋出“責(zé)任清單”,“法定責(zé)任必須為”,以最大的誠意和善意,窮盡一切努力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,就會最廣泛地調(diào)動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。就當(dāng)下而言,采用互聯(lián)網(wǎng)手段,打造一體化的“電子政務(wù)平臺”,提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù),減少創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本,對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供政策、信息和資金支持,都是可行之舉。反之,社會認(rèn)識不到位,政府服務(wù)不暢通,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情就會受到擠壓,即使上路了,也容易半途而廢。

面對大眾創(chuàng)業(yè),形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮,需要做的還有很多。這里提到的只是兩件小事,深入社會肌理,了解社情民意,會發(fā)現(xiàn)有更多需要解決的問題,更多需要提供的幫助,甚至遠(yuǎn)比上面要求多,遠(yuǎn)比上級文件多。

毛建國(江蘇 職員)

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