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新興的“約租車”不能走壟斷老路

2014-09-29 08:42:51?燕  農(nóng)?來源:北京青年報(bào)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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據(jù)報(bào)道,作為特殊形式的出租車,約租車將在廣州面世,計(jì)劃投放2950臺(tái)車。與普通“巡游”出租車不同,約租車只接待預(yù)約,不沿路攬客,且采用中高檔車型,提供差異化服務(wù)。市民可能需要支付更高的費(fèi)用,卻無需擔(dān)心叫不到車。約租車的經(jīng)營主體為企業(yè),車輛由企業(yè)自營,司機(jī)為企業(yè)員工,政府職責(zé)側(cè)重于為企業(yè)搭建平臺(tái)和做好服務(wù)監(jiān)管。

這是一種全新形式的城市出租車,既有利于緩解“打車難”的問題,也能夠滿足市民不同層次的消費(fèi)需求,還可以有效降低巡游服務(wù)帶來的交通擁堵和無效行駛等問題,有助于交通治理和環(huán)境保護(hù)。因此,約租車服務(wù)在許多國家的大城市出租車中,都占據(jù)了主導(dǎo)地位,譬如美國紐約,目前有普通出租車1.33萬輛,約租車則高達(dá)3.98萬輛,是前者的3倍。

但是,“全新”不能僅僅體現(xiàn)在營運(yùn)方式和市場(chǎng)定位差異上,還必須體現(xiàn)在出租車管理體制上?,F(xiàn)行的普通“巡游”出租車管理體制,早已遭到普遍詬病,“富了公司,虧了國家,苦了司機(jī),坑了百姓”,這句形象概括出租車管理體制弊病的話,人們已是耳熟能詳。出租車公司利用政府賦予的特許經(jīng)營權(quán)行壟斷經(jīng)營之實(shí),特別是一些地方的管理部門與出租車公司有千絲萬縷的關(guān)聯(lián),使出租車行業(yè)問題積重難返。

廣州試點(diǎn)約租車,設(shè)計(jì)方案準(zhǔn)備體現(xiàn)“市場(chǎng)運(yùn)行、開放經(jīng)營、智能管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的特點(diǎn),從文字上看,令人為之一振。但所謂市場(chǎng)化方式運(yùn)作,從新聞報(bào)道中看,僅僅是以開放的方式吸納各類互聯(lián)網(wǎng)公司參與智能化調(diào)度,并非約租車市場(chǎng)的特許經(jīng)營權(quán)開放。而明確約租車的經(jīng)營主體為企業(yè),更讓人懷疑約租車的管理體制,似乎要照搬普通出租車的管理體制。

應(yīng)該說,這樣的改革是不夠徹底的,有著“穿新鞋走老路”的嫌疑。尤其是,現(xiàn)行的出租車管理體制下,各地頻繁曝出激化的矛盾,譬如出租車司機(jī)集體停工抗議畸高“份子錢”和出租車公司的“無本萬利”。那么,這種管理體制如果移植到新生的約租車領(lǐng)域,注定會(huì)讓其攜帶上壟斷經(jīng)營的胎記面世,使改革成效大打折扣。

國際上通行的模式是,在制定最基本的準(zhǔn)入條件下,所有通過資格考試的出租車司機(jī)自由進(jìn)出出租車行業(yè),政府和行業(yè)管理組織只負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)督管理。但在我們這里,個(gè)體出租是被禁止準(zhǔn)入的。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式在出租車行業(yè)異常明顯,與各個(gè)領(lǐng)域加大開放力度的市場(chǎng)化改革,顯得格格不入。

設(shè)置準(zhǔn)入條件適當(dāng)放開個(gè)體出租,讓多種經(jīng)營形式的出租車形成競(jìng)爭(zhēng),最終消除壟斷,是解決這個(gè)行業(yè)諸多問題的關(guān)鍵。如果徹底改革普通的“巡游”出租車行業(yè)管理體制尚有難度,那么不妨從新興的約租車行業(yè)改起,只有“由內(nèi)到外”的新,約租車才稱得上是一個(gè)全新的事物。某種意義上說,準(zhǔn)備掛擋上路的約租車,有義務(wù)為傳統(tǒng)的出租車管理體制改革探路。

燕農(nóng)(河北 教師)

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