近日，清華大學(xué)教授蔡繼明提出，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程，國(guó)務(wù)院本身應(yīng)該率先垂范，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年內(nèi)對(duì)我國(guó)帶薪休假落實(shí)現(xiàn)狀做全面調(diào)查。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做依法休假表率，帶頭休帶薪假。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位若不能落實(shí)帶薪休假，要發(fā)給職工三倍工資。（10月8日《京華時(shí)報(bào)》）

在我們的傳統(tǒng)眼光里，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該是勤奮工作的榜樣，但是，依法休假是領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭休假、督促公務(wù)員休假，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭休假引導(dǎo)社會(huì)休假潮流，落實(shí)法律法規(guī)與民眾年休假權(quán)利，倒是一件好事。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭休假，帶動(dòng)其他公務(wù)員休假，一來(lái)可以調(diào)節(jié)公務(wù)員身心，二來(lái)可以提高政府工作效率，三來(lái)可以引導(dǎo)社會(huì)休假氛圍，應(yīng)該是多贏的結(jié)局。

不僅領(lǐng)導(dǎo)干部有假難休、公務(wù)員休假權(quán)利被打折扣，在現(xiàn)實(shí)生活中，不少人處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，節(jié)假日更成了某些企業(yè)讓員工加班加點(diǎn)的“黃金機(jī)會(huì)”。不談年休假、就是法定節(jié)假日與休息日的休假權(quán)，在一些用人單位都是形同虛設(shè)。不論是勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法還是《職工帶薪年休假條例》，對(duì)休假都有明確規(guī)定，但勞動(dòng)者的“休假權(quán)”落實(shí)情況依然不理想。有調(diào)查顯示，僅22．6％網(wǎng)民能全休52個(gè)周末，就頗能說(shuō)明問(wèn)題。就連國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)民旅游休閑綱要》也只是說(shuō)2020年基本落實(shí)職工帶薪年休假制度。

現(xiàn)實(shí)休假生態(tài)中，不少用人單位喜歡宣傳、鼓勵(lì)加班加點(diǎn)工作的員工，而缺少對(duì)休假權(quán)利的激勵(lì)保障措施，勞動(dòng)者加班加點(diǎn)工作被認(rèn)為是先進(jìn)典型。員工爭(zhēng)取休假權(quán)利被認(rèn)為是不愛(ài)崗敬業(yè)。在這樣的語(yǔ)境下，有多少人出來(lái)捍衛(wèi)休假權(quán)利，與重加班輕休假的潛規(guī)則叫板呢？即使一個(gè)單位有幾個(gè)爭(zhēng)取休假權(quán)利的人，也會(huì)遭到整個(gè)團(tuán)隊(duì)的排斥。這一點(diǎn)從有的公務(wù)員的話語(yǔ)中得到驗(yàn)證：“休假制度執(zhí)行很難。一是工作脫不開(kāi)身，二是領(lǐng)導(dǎo)不休假，一般職工也不好意思休假?！?/p>

因此，蔡繼明建議領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭休假，不僅是為了保護(hù)公務(wù)員的休假權(quán)利，同時(shí)也是推動(dòng)形成社會(huì)休假氛圍的催化劑。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部與公務(wù)員帶頭休假，培養(yǎng)公眾的休假習(xí)慣，帶動(dòng)社會(huì)休假潮流，也是一個(gè)不壞的選擇。

換個(gè)角度看，如果說(shuō)公務(wù)員休假權(quán)利可以通過(guò)政府強(qiáng)制得到保證的話，其他員工的休假權(quán)利如何落實(shí)呢？勞動(dòng)法已經(jīng)頒布19年，勞動(dòng)合同法已生效6年，保護(hù)勞動(dòng)者休假權(quán)利是早已說(shuō)濫了的話題，但法律法規(guī)并沒(méi)有被用人單位敬畏。用人單位剝奪員工休假權(quán)利，安排勞動(dòng)者超時(shí)加班、模糊加班概念，員工被全勤等侵害勞動(dòng)者權(quán)益的事情比比皆是。如果碰上經(jīng)濟(jì)不景氣，企業(yè)裁員的時(shí)候，員工更是不敢同老板談薪論假。

雖說(shuō)勞動(dòng)者休假權(quán)利被打折扣，與“重工作輕休息”的大背景與勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)不夠有關(guān)。但是，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，員工與企業(yè)之間權(quán)利地位普遍不對(duì)稱(chēng)，是不爭(zhēng)的事實(shí)。勞動(dòng)者為了保住飯碗，明知用人單位剝奪休假權(quán)利違法，也不敢吭聲。因?yàn)樗麄兏緵](méi)有話語(yǔ)權(quán)。

從這個(gè)意義上講，蔡繼明建議領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭休假值得探討與實(shí)踐。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭休假，保護(hù)公務(wù)員的權(quán)利。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部與其他公務(wù)員不能只顧著自己休假，而要積極營(yíng)造依法休假的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)休假潮流，喚醒勞動(dòng)者休假權(quán)利意識(shí)。更為重要的是，政府職能部門(mén)要維護(hù)所有勞動(dòng)者的休假權(quán)利。對(duì)克扣勞動(dòng)者假期的用人單位，提高其違法成本，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序與法律程序。通過(guò)法律制度的力量落實(shí)普通勞動(dòng)者的休假權(quán)利。