運(yùn)行14年后,全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議于15日正式撤銷,其全部職能并入新設(shè)機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度之中,其辦公室即公眾熟悉的“全國(guó)假日辦”也隨之撤銷。15日,中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布消息稱,國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)建立國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。(今日本報(bào)B01版) 一直關(guān)注假日旅游的全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明等受訪專家認(rèn)為,未來的假日安排政策將從假日旅游轉(zhuǎn)向帶薪休假。其實(shí),帶薪休假與假日旅游之間互不相悖,因?yàn)閺氖澜绶秶鷣砜?,帶薪休假與集中式的節(jié)日,比如黃金周兩者是一種補(bǔ)充的關(guān)系,而不是相互取代的關(guān)系。 我國(guó)的黃金周是由國(guó)家給予公民的法定假日與調(diào)休公民周末的休息時(shí)間組成的,都是公民應(yīng)該享受的休假時(shí)間;帶薪休假也不是什么奢侈品,它是公民生活和權(quán)利的一項(xiàng)基本要求。1948年12月,聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的《世界人權(quán)宣言》第24條提出,“人人享受休息和閑暇的權(quán)利,包括工作時(shí)間有合理限制和定期帶薪休假的權(quán)利”。1982年世界旅游大會(huì)通過的《阿卡普爾科文件》強(qiáng)調(diào),“普遍承認(rèn)社會(huì)各階層公民的休息和娛樂活動(dòng)的權(quán)利,特別是職工帶薪休假的權(quán)利”。因此,黃金周與帶薪休假兩者之間,不是有了這個(gè)就不應(yīng)再有那個(gè),而是這兩個(gè)都屬于公民應(yīng)該享受的。 從現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)看,投資、消費(fèi)、貿(mào)易是三駕馬車;完全依賴物質(zhì)生產(chǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代,早就已經(jīng)過去?,F(xiàn)在面對(duì)如此旺盛的節(jié)假日需求,面對(duì)節(jié)假日期間如此巨大的綜合拉動(dòng)作用,政府各有關(guān)部門只能設(shè)法去促進(jìn)它、引導(dǎo)它,而不是按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路,去有意識(shí)地遏制它、削弱它。 隨著城鄉(xiāng)居民收入的日益增加,人們的節(jié)日需求,包括旅游購物餐飲等,反映和體現(xiàn)的是正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神文化生活的需要,能否千方百計(jì)地滿足這種需要,不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)現(xiàn)象,而是關(guān)系到民眾生活質(zhì)量提高的問題。因此,將帶薪休假與黃金周結(jié)合起來,是更好地滿足人民群眾節(jié)假日需求的最正當(dāng)選擇。 如果按照專家的解讀,無論政策是否真的從假日旅游轉(zhuǎn)向帶薪休假,起碼透露出一個(gè)關(guān)鍵信息,那就是未來的節(jié)日安排應(yīng)當(dāng)更加人本化、多元化,以最大限度地滿足民眾休閑娛樂的需求為主,充分體現(xiàn)其人文價(jià)值和服務(wù)價(jià)值,而不是一味服務(wù)于拉動(dòng)內(nèi)需之類的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。這就要求未來的“假日辦”須有前瞻意識(shí),比如帶薪休假等更加靈活多元的制度設(shè)計(jì),如何能與復(fù)雜現(xiàn)實(shí)對(duì)接,比如當(dāng)下國(guó)內(nèi)旅游業(yè)一味向錢看的不良風(fēng)向該如何糾偏,都需要未來的“假日辦”出臺(tái)頂層設(shè)計(jì),如此才能真正讓節(jié)假日成為民眾福利。 |
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