落實(shí)帶薪休假 需觀念先行制度跟上
2014-10-09 09:17:36? ?來源:廣州日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:林雯晶 我來說兩句 |
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黃金周剛剛過去,雖然今年旅游的熱度較往年有所下降,但關(guān)于黃金周存廢與帶薪休假落實(shí)難的老話題仍引人爭(zhēng)論。有學(xué)者還提出中央領(lǐng)導(dǎo)要帶頭休年薪假,希望以此推動(dòng)帶薪休假制度的落實(shí)。若果能如此,自然會(huì)有明顯的示范效應(yīng),但筆者認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)休假易,民眾同休難,帶薪休假之所以遭遇困境,有其復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)因素和思想觀念上的阻礙,它需要生活觀念上的大轉(zhuǎn)變,更需要有與之合拍的社會(huì)變革和制度保障。 其實(shí)帶薪休假幾成畫餅,原因林林總總,歸結(jié)起來無非三個(gè)方面:一是現(xiàn)實(shí)利益因素。單位與員工關(guān)系不平等,用工單位處于強(qiáng)勢(shì),這使得其優(yōu)先考慮單位利益,缺乏依法落實(shí)職工相關(guān)權(quán)益的動(dòng)力,這在小型企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)中表現(xiàn)得尤為突出;二是制度保障問題。2007年頒布的休假條例雖然對(duì)帶薪休假做出了具體規(guī)定,但存在落實(shí)難、執(zhí)行差的問題,尤其是缺乏一套嚴(yán)格的監(jiān)管和懲罰機(jī)制,企業(yè)違法成本接近于零;三是社會(huì)觀念障礙。它體現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,生活觀念滯后,對(duì)休閑在生活中的意義認(rèn)識(shí)不高;第二,權(quán)利意識(shí)不強(qiáng),沒有把帶薪休假作為法定的休息權(quán)去爭(zhēng)取,或是顧慮到保住飯碗或個(gè)人發(fā)展等因素而不愿出頭,更不敢抗?fàn)?;第三,社?huì)價(jià)值觀念誤導(dǎo)。長(zhǎng)期以來存在把忽視個(gè)人權(quán)利作為優(yōu)秀道德品質(zhì)宣傳的偏差,似乎只有那種工作任勞任怨、長(zhǎng)期加班加點(diǎn)以廠為家的員工才是優(yōu)秀員工,評(píng)勞模更是比“奉獻(xiàn)”,這種社會(huì)觀念下,爭(zhēng)取個(gè)人休息權(quán)自然也使人顯得底氣不足。 因此,筆者認(rèn)為,要落實(shí)帶薪休假制度,應(yīng)該首先倡導(dǎo)社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變。要轉(zhuǎn)變那種“自虐型”先進(jìn)典型的宣傳模式,把工作關(guān)系界定為員工與企事業(yè)單位的責(zé)權(quán)關(guān)系,把雙方恪守其相關(guān)職責(zé)、維護(hù)自己的權(quán)利視為常態(tài)。要鼓勵(lì)民眾轉(zhuǎn)變生活方式,以更積極的態(tài)度享受生活。這方面近年已有明顯改觀,黃金周的火爆以及城市休閑產(chǎn)業(yè)如農(nóng)家樂的興起就是其表現(xiàn),但還需要進(jìn)一步引導(dǎo)。 觀念轉(zhuǎn)變需要有制度保障。對(duì)當(dāng)前的私營(yíng)企業(yè)來說,勞動(dòng)保障部門、企業(yè)工會(huì)等部門和組織的制約性幾乎失效,這就需要完善法律規(guī)定和監(jiān)管機(jī)制。應(yīng)制定專門的保障企業(yè)員工帶薪休假制度的法律,通過繳納保證金、加大處罰力度、轉(zhuǎn)變企業(yè)工會(huì)職能強(qiáng)化職工維權(quán)能力、鼓勵(lì)職工集體訴訟等舉措,提升企業(yè)違法成本,也使其違法之舉受到更直接的制約。 當(dāng)然,帶薪休假的落實(shí)還與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有密切聯(lián)系,民眾的收入水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范性等都在很大程度上決定了民眾和企業(yè)的行為與態(tài)度。從這個(gè)角度說,觀念轉(zhuǎn)變與制度保障都不可能一蹴而就。帶薪休假的問題本可預(yù)期,對(duì)其落實(shí)也不妨多點(diǎn)耐心。 |
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