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“交通罰款”泄密,讓人浮想聯(lián)翩

2014-10-20 07:28:25?姚明勝?來(lái)源:北京青年報(bào)  責(zé)任編輯:林錦   我來(lái)說(shuō)兩句
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“交通罰沒(méi)收入罰的都是老百姓的錢,這個(gè)數(shù)據(jù)有什么涉密的嗎?”針對(duì)此次曬賬公安局沒(méi)有公開交通罰款,廣州市政協(xié)委員韓志鵬表示疑問(wèn)。

與往年一樣,今年廣州市公安局仍然以涉密為由,沒(méi)有公布交通罰款的數(shù)量與去向。事實(shí)上,以“涉密”為由,拒絕公開交通罰款,缺少政策支撐和法律依據(jù)。

國(guó)家秘密包括:國(guó)家事務(wù)重大決策中的秘密事項(xiàng)、國(guó)防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)、外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的秘密事項(xiàng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)、科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)、維護(hù)國(guó)家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)、經(jīng)國(guó)家保密行政管理部門確定的其他秘密事項(xiàng)等七種情形。顯然,交通罰款與國(guó)家的安全和利益無(wú)關(guān)或關(guān)系不大,并不需要保密,也不在保密范圍之內(nèi)。這是其一。

第二,交通罰款屬于罰沒(méi)收入的一部分,罰沒(méi)收入又屬于非稅收收入的一部分,而非稅收收入又是財(cái)政收入的一個(gè)部分。也就是說(shuō),交通罰款與行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、彩票公益金、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入等非稅收收入一樣,都屬于財(cái)政收入的一部分。而根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)省以下預(yù)決算公開工作的通知》(財(cái)預(yù)〔2013〕309號(hào))要求,各級(jí)政府部門的預(yù)決算必須進(jìn)行公開。所以說(shuō),既然交通罰款已列入各級(jí)財(cái)政預(yù)決算,就沒(méi)有理由和借口不公開。

第三,根據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定,行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前,應(yīng)當(dāng)依照《保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查。行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息不能確定是否可以公開時(shí),應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。也就是說(shuō),交通罰款屬不屬于國(guó)家秘密和應(yīng)不應(yīng)當(dāng)公開,不應(yīng)該由公安機(jī)關(guān)或財(cái)政部門說(shuō)了算。

其實(shí),相關(guān)部門并非不知道交通罰款要公開,之所以打著“國(guó)家秘密”的旗號(hào)拒絕公開,其背后一定存在許多不可告人的目的,或存在許多難言之隱。

按照財(cái)政部2004年7月下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》規(guī)定,交通罰款與其他非稅收收入一樣,必須全部全額上繳財(cái)政,地方財(cái)政不得以任何形式向執(zhí)法部門返還罰款等。而事實(shí)上,這些規(guī)定在一些地方并沒(méi)有得到認(rèn)真落實(shí),尤其是下達(dá)罰款任務(wù)并返還提成,依然是不少地方的一個(gè)慣常做法。所以說(shuō),要想讓公安機(jī)關(guān)愿意公開或主動(dòng)公開交通罰款,首先必須加大對(duì)交通罰款的監(jiān)管。只有將交通罰款等非稅收收入與財(cái)政收入脫鉤,讓非稅收收入不再成為地方財(cái)政收入的一個(gè)重要來(lái)源,最終才不會(huì)成為“國(guó)家秘密”,而與“三公經(jīng)費(fèi)”一起向社會(huì)公開。

姚明勝(山東 職員)

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