近日,河南新鄭市一家熱干面館,用了老板黃先生從鄭州帶回的食鹽,被新鄭市鹽業(yè)管理局檢查人員認定為“跨區(qū)域用鹽”,被沒收食鹽并處罰款200元。 《河南省鹽業(yè)管理條例》第23條規(guī)定:飲食加工用鹽單位、營業(yè)性飯店以及機關(guān)、企事業(yè)單位的集體食堂,必須從當?shù)厥雏}經(jīng)營單位購買食鹽;違反者沒收違法鹽產(chǎn)品和違法所得,并處以違法鹽產(chǎn)品價值一倍以上三倍以下罰款。國家《食鹽專營辦法》也規(guī)定:食鹽零售單位和受委托代銷食鹽的個體工商戶、代購代銷店以及食品加工用鹽的單位,應(yīng)當從當?shù)厝〉檬雏}批發(fā)許可證的企業(yè)購進食鹽。然而,現(xiàn)實中同樣是“跨區(qū)域用鹽”,處理結(jié)果有時卻不相同。 今年3月,陜西戶縣一家餐館被戶縣鹽務(wù)局查出幾袋從西安購回的食鹽,檢查人員認為其“跨區(qū)域用鹽”,沒收了食鹽還罰了200元。接著陜西省鹽務(wù)局介入調(diào)查,認為戶縣鹽務(wù)局的處罰行為錯誤,責成其立即撤銷行政處罰決定,退回罰款和罰沒鹽品,賠禮道歉。 同是“跨區(qū)域用鹽”,處理結(jié)果之所以不同,首先是因為依據(jù)的規(guī)定不同。河南新鄭鹽業(yè)局依據(jù)的應(yīng)該是1999年通過的《河南省鹽業(yè)管理條例》,而2012年修正后的《陜西省鹽業(yè)條例》中則沒有明確規(guī)定“必須從當?shù)厥雏}經(jīng)營單位購買食鹽”。今年4月,國家發(fā)改委廢止了《食鹽專營許可證管理辦法》,但飽受爭議的《食鹽專營辦法》沒有被廢止。2013年修改后的《食鹽專營辦法》仍然規(guī)定,食品加工用鹽的單位,應(yīng)當從當?shù)厝〉檬雏}批發(fā)許可證的企業(yè)購進食鹽。這樣一來,餐館“跨區(qū)域用鹽”還是不合法。 也就是說,《食鹽專營辦法》和《陜西省鹽業(yè)條例》、《河南省鹽業(yè)管理條例》在“跨區(qū)域用鹽”方面規(guī)定并不一致。這一點值得深思?!蛾兾魇←}業(yè)條例》的規(guī)定更能得到很多人認可,《河南省鹽業(yè)管理條例》的規(guī)定則與公眾期待有距離,助長了食鹽的地方保護和壟斷性經(jīng)營。 之所以在《食鹽專營辦法》與《河南省鹽業(yè)管理條例》中還要禁止“跨區(qū)域用鹽”,唯一的原因是,“有的地方缺碘,就必須供給碘鹽;有的地方不缺碘,買賣的就是非碘食鹽?!钡珜嶋H上,現(xiàn)在已沒有必要實行強制管理,政府的引導方式顯然比強制方式更可取,也更有效。 禁止“跨區(qū)域用鹽”之類的規(guī)定,有必要改一改了。食鹽專營是物資匱乏年代的產(chǎn)物,如今補碘的渠道很多,食鹽完全可以回歸市場,監(jiān)管部門管好消費引導、標準制定、市場秩序就可以了。 馮海寧(北京編輯) |
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