【公民崇尚法治，與政府部門形成良性的互動(dòng)關(guān)系，才能讓法治體制和框架更完善，讓公共管理水平更上一層樓。】

一個(gè)多月前，黃先生將餐館從鄭州搬到新鄭時(shí)，將半箱沒用完的鹽帶到了新鄭。10月15日，新鄭市鹽業(yè)管理局檢查人員以涉嫌“跨區(qū)域用鹽”為由，沒收了部分食鹽并處罰款200元。此事在媒體上引發(fā)巨大爭(zhēng)議，有法律工作者認(rèn)為相關(guān)部門涉嫌違法處罰。18日，新鄭市鹽業(yè)局公開向社會(huì)道歉，退還黃先生罰款及收繳的鹽。據(jù)悉，新鄭市鹽業(yè)管理局已對(duì)兩名相關(guān)人員做出停職和撤職處分。

新鄭市鹽業(yè)管理局的處罰依據(jù)是河南省的鹽業(yè)管理?xiàng)l例，但如果細(xì)究河南省和鄭州市的相關(guān)法律文件，“新鄭鹽”風(fēng)波無疑是一次看似于法有據(jù)實(shí)則不合法的執(zhí)法行為。不少媒體在評(píng)論此事時(shí)，矛頭都指向了我國(guó)的鹽業(yè)專營(yíng)制度。這次事件暴露出的制度性弊病，確實(shí)值得相關(guān)部門思考。但是，如果我們換一個(gè)視角來看，這起執(zhí)法風(fēng)波也正是公民依法參與、推動(dòng)我國(guó)法治建設(shè)的一個(gè)積極案例。

被罰200元錢和被沒收半箱食鹽，對(duì)一個(gè)小餐館老板來講并非一筆難以承受的經(jīng)濟(jì)損失。很多人如果遇到這種事就自認(rèn)倒霉了，畢竟，“得罪”地方政府部門對(duì)生意不利。然而，被卷入輿論風(fēng)暴的黃先生沒有選擇忍氣吞聲，而是表現(xiàn)出了用合法社會(huì)監(jiān)督手段應(yīng)對(duì)不合理執(zhí)法行為的意識(shí)。在合法權(quán)益受損后依法尋求社會(huì)關(guān)注和解決之道，這種良性的互動(dòng)模式對(duì)推動(dòng)我國(guó)依法治國(guó)進(jìn)程尤為重要。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，法律在某些地方和某些領(lǐng)域的滯后和缺失，普通民眾的體會(huì)最深刻。雖然每個(gè)人的生活都只局限于一個(gè)小的方面，但再小的權(quán)利也值得奮力爭(zhēng)取和維護(hù)，這才是法治社會(huì)的最佳體現(xiàn)。如果每個(gè)公民都有崇尚法治的意識(shí)，必將有助于找準(zhǔn)當(dāng)前的癥結(jié)，有效提升依法治國(guó)的水平。

縱覽全球，很多國(guó)家的法治進(jìn)步，都與公民對(duì)個(gè)人權(quán)利的主張有關(guān)。主張公民權(quán)利的力量并不小，有時(shí)足以改變國(guó)家重要制度的走向。美國(guó)歷史上，正因?yàn)樨惪说冗x民對(duì)舊有的議席分配制度不滿，導(dǎo)致田納西州實(shí)行了50多年的《議席分配法》被廢止，“一人一票”的制度才得以成為現(xiàn)實(shí)；而美國(guó)吹響結(jié)束種族隔離制度的號(hào)角，也是源于奧利弗·布朗為讓女兒就近入學(xué)卻因種族原因遭遇拒絕后的努力。

在我國(guó)，其實(shí)也有案例。2003年，孫志剛以生命的代價(jià)換來了新的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》；2008年，29．6萬嬰兒因食用三鹿牌奶粉和其他個(gè)別問題奶粉，導(dǎo)致泌尿系統(tǒng)出現(xiàn)異常，家長(zhǎng)們的艱難維權(quán)換來了《食品安全法》的修訂和免檢制度的終結(jié)。但是，如果法治的進(jìn)步都必須要以這種方式進(jìn)行，無疑過于慘烈，這絕不是一個(gè)維權(quán)途徑健全的正常社會(huì)所應(yīng)有的現(xiàn)象。

正因如此，政府應(yīng)充分重視公民類似于黃先生的這種微小權(quán)利訴求。與其他一些激烈的社會(huì)矛盾相比，這種微小訴求往往出現(xiàn)于一種制度弊病剛萌芽時(shí)，如果能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和遏制，比等到矛盾激烈爆發(fā)時(shí)再采取措施所造成的損害小得多。

新鄭市鹽業(yè)局危機(jī)處理的態(tài)度，讓人看到了可喜的變化——沒有掩飾和推卸責(zé)任，反而聘請(qǐng)黃先生為新鄭市鹽業(yè)局2014年度“行風(fēng)監(jiān)督員”。這讓我想起不久前，中國(guó)青年報(bào)報(bào)道的“廣州刺頭聯(lián)盟”成員之一孟浩，在2008年的政協(xié)委員換屆中，不僅沒因?yàn)閻邸疤舸虄骸倍溥x，反而被選為政協(xié)常委。這說明，已經(jīng)有不少人意識(shí)到，愛提意見的公民正是推動(dòng)我國(guó)制度進(jìn)步所應(yīng)該倚重的力量。

十八屆四中全會(huì)即將討論依法治國(guó)的問題，事實(shí)上，推進(jìn)依法治國(guó)一方面需要頂層設(shè)計(jì)，另一方面也需要公民的積極參與。公民崇尚法治，與政府部門形成良性的互動(dòng)關(guān)系，才能讓法治體制和框架更完善，讓公共管理水平更上一層樓。