近日，多名院士、大學(xué)教授因身陷科研經(jīng)費(fèi)腐敗丑聞被查，科技投入問題再次成為社會(huì)熱議話題。與此同時(shí)，《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案》獲批，有力地回應(yīng)了公眾關(guān)切。有專家稱，這一方案的出臺(tái)，意味著我國(guó)科技投入的管理將出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折。（10月21日《新華每日電訊》）

資料顯示，2013年全國(guó)公共財(cái)政科技支出超過5000億元，而1978年這一數(shù)據(jù)僅為52億多元——不到40年，我國(guó)的財(cái)政科技投入增長(zhǎng)了近100倍?？蒲型度氲脑鲩L(zhǎng)，在近些年呈現(xiàn)出喜人景象，但與此同時(shí)，科研腐敗和科研注水現(xiàn)象也越來越普遍，以至于有人痛心發(fā)問：科學(xué)家們?cè)趺丛谠?jīng)孜孜以求的科研經(jīng)費(fèi)面前倒下了？

對(duì)于這組數(shù)據(jù)，我覺得有兩個(gè)背景信息需要留意：其一，科研經(jīng)費(fèi)亂象實(shí)際上是一個(gè)老問題了，這些年科研經(jīng)費(fèi)多了之后浪費(fèi)驚人，在過去科研經(jīng)費(fèi)捉襟見肘之時(shí)候同樣存在類似問題；其二，財(cái)政經(jīng)費(fèi)“跑冒滴漏”現(xiàn)象，不僅存在于科研領(lǐng)域，其他政府撥款的項(xiàng)目中也大量存在，有些甚至比科研領(lǐng)域更嚴(yán)重。

結(jié)合這兩個(gè)背景信息，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的諸多問題，其根本原因不是錢太多（事實(shí)上我們的科研經(jīng)費(fèi)總體還是太少），更不是科學(xué)家集體性墮落（雖然不排除個(gè)別人有此情況），而主要是一個(gè)科學(xué)管理的問題。

道理很簡(jiǎn)單?？茖W(xué)家可能是這個(gè)星球上最有智慧的一群人，既然他們能精確地把衛(wèi)星送上月球，管好5000億元的科研經(jīng)費(fèi)，想必也不是什么難事。但問題恰恰在于，科學(xué)研究工作與科研經(jīng)費(fèi)管理，奉行著幾乎完全相反的邏輯順序。

科學(xué)研究奉行的是“共榮原則”，它是以最優(yōu)秀人的水平為代表的。一個(gè)拔尖人才的一項(xiàng)科研突破，代表著一個(gè)群體的科研水平，讓大家都覺得“與有榮焉”。然而，科研經(jīng)費(fèi)管理適用的恰恰是“木桶理論”，它總是受最差的道德、品質(zhì)和行為的約束，即使多數(shù)人是自覺的，但也不能忽視那些最差的人的表現(xiàn)。

有人認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)的管理者必須是一個(gè)“惡人”。這個(gè)“惡”，不是說管理者的品質(zhì)低下，而是他在被管理者面前應(yīng)該是一個(gè)不講情面的人，追求“制度面前人人平等”。更重要的是，他假設(shè)被管理者都可能有潛在的人性缺點(diǎn)，而管理的目的就是讓不自覺的人無從下手。

因此，科研經(jīng)費(fèi)存在的問題，本質(zhì)上是一個(gè)管理學(xué)命題。這跟科學(xué)家的能力以及總體品質(zhì)，并沒有太大關(guān)系。如果沒有一個(gè)合理的管理制度，即使再聰明的科學(xué)家，恐怕也不能做到毫無紕漏，因?yàn)槁┒礋o處不在，他可能自己都不知道哪條是正確的道路。從這個(gè)意義上講，不是科學(xué)家自己管不好科研經(jīng)費(fèi)，更多的還是管理的導(dǎo)向沒有做到明確具體、獎(jiǎng)懲分明。

可以看出，此前媒體對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的批評(píng)，最終指向的不僅僅是揭露和批判，更多的是一種期待和關(guān)切，呼吁完善的監(jiān)管制度的出現(xiàn)。在這個(gè)意義上，《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案》的出臺(tái)，對(duì)于科研工作者來說，既是一種約束，更是一種保護(hù)。通過約束少部分人內(nèi)心的“小惡魔”，能夠保護(hù)執(zhí)著科學(xué)研究的“天使”。

一個(gè)管理方案的出臺(tái)，能夠回應(yīng)民眾的一部分關(guān)切，解決現(xiàn)實(shí)中的一些問題，讓科研經(jīng)費(fèi)回到其科學(xué)屬性。不過，除了用制度約束不自覺者，防止出現(xiàn)“一個(gè)課題報(bào)銷一千多張火車票”的亂象，還得要?jiǎng)?chuàng)新分配方式，讓更多具有探索精神的突破性科學(xué)研究得到支持。畢竟，有效率才是最大的節(jié)約。