【黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)并不抵牾，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)依法治國(guó)，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)?；趯?duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)之關(guān)系的考量，中國(guó)共產(chǎn)黨比世界上其他政黨更能體味法治的價(jià)值?！?/p>

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，2014年10月20日至23日在北京舉行。全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》。四中全會(huì)公報(bào)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

四中全會(huì)首次提出建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義法治體系，超越此前的“法律體系”表述，一字之差，境界高亮。同樣引人注目的是，公報(bào)提及“黨的領(lǐng)導(dǎo)”高達(dá)13次，史無前例，大有深意存焉。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。而法治，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的必由之路，被譽(yù)為“迄今為止人類能夠認(rèn)識(shí)到的最佳治國(guó)理政方式”。黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)并不抵牾，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)依法治國(guó)，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)；只有堅(jiān)持依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)從嚴(yán)管黨治黨，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，提升黨的執(zhí)政能力，使黨始終成為總攬全局、協(xié)調(diào)各方的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。基于對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)之關(guān)系的考量，世界上沒有哪一個(gè)政黨，比中國(guó)共產(chǎn)黨更能體味法治的價(jià)值。

歷史并不遙遠(yuǎn)。1978年，鄧小平在中共中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上指出，必須消除“往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)做‘法’，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做‘違法’，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了，‘法’也就跟著改變”等不正?，F(xiàn)象，并提出“制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改革而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。振聾發(fā)聵的聲響，至今仍蕩漾在每個(gè)中國(guó)人耳畔，它著眼于黨的建設(shè)，傳遞出鮮明而莊嚴(yán)的立場(chǎng)，而在此次全會(huì)中更得到生動(dòng)而深刻的鋪陳。

依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。為此要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。四中全會(huì)公報(bào)提出完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制，這同樣值得期待。“依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”寫入公報(bào)，再次詮釋了“憲法高于一切”的真諦。

依法治國(guó)，依法執(zhí)政，就必須從嚴(yán)治黨。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。為防止黨政官員以權(quán)壓法，四中全會(huì)提出完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力套上法律“轡頭”。

從四中全會(huì)審議并通過的相關(guān)審查報(bào)告，可明顯看出黨紀(jì)與國(guó)法正在努力實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，反腐不僅常態(tài)化，更被納入法治軌道。新中國(guó)成立以來的反腐，經(jīng)歷了運(yùn)動(dòng)反腐、權(quán)力反腐、制度反腐、法治反腐四個(gè)時(shí)期，“法治反腐是制度反腐的新超越”，越來越多的“法外之地”將被清理。

思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，黨的建設(shè)五位一體；法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)，法治中國(guó)三位一體。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過程，需要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，完善保證黨確定依法治國(guó)方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序，加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。像堅(jiān)持改革一樣堅(jiān)持法治，全黨、全民擁戴和信仰法治，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依法執(zhí)政、依法治國(guó)，執(zhí)政黨和國(guó)家都將因此與眾不同，因此更加朝氣蓬勃，更加沉穩(wěn)通達(dá)。