近日,中紀委領(lǐng)導班子在人事上有所變動,其中,此前任公安部副部長、黨委副書記的劉金國被增選為中共中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會委員、副書記。這是繼2012年11月,時任最高法黨組副書記、副院長、一級大法官的張軍當選為中紀委副書記以來,第二位政法系統(tǒng)出身的中紀委副書記。 按照以往的慣例,中紀委副書記的人選多由來自中紀委監(jiān)察部系統(tǒng)的官員或擔任過省級紀委書記的人員出任,亦即限于紀委內(nèi)部。但近年來這一傳統(tǒng)模式已被打破。政法系統(tǒng)出身的干部相繼擔任中紀委副書記,這種人事調(diào)整的新動向,無疑傳遞出訊息。 在公共視野中,劉金國曾被評為“中國2011年度感動中國人物”。今年7月,劉金國在公安部部署“獵狐2014”專項行動的電視電話會議上發(fā)言,“一些外逃嫌疑人還牽涉腐敗犯罪,(他們)能否到案直接關(guān)系著反腐敗斗爭的深入開展?!睆膽?zhàn)斗在法律反腐前線的公安部,到監(jiān)督黨風黨紀的中紀委,在反腐不斷推進的大背景下,中紀委對政法力量的引進與吸納,無疑是劉金國個人身份轉(zhuǎn)變的突出寓意,或?qū)⑹羌o委工作方式進一步轉(zhuǎn)變的信號。 黨員干部的違紀問題主要由紀委來調(diào)查監(jiān)督,依據(jù)黨內(nèi)紀律作出處分,這往往是第一道環(huán)節(jié)。一些作風問題,或者腐敗行為,涉及職務(wù)犯罪等刑事罪名時,則移交司法機關(guān)處理。但一種傳統(tǒng)印象可能變得根深蒂固:紀律和法律是兩套系統(tǒng),黨紀與國法是兩套依據(jù),兩者的關(guān)系是分工協(xié)作,互為支撐。而在當前,無論是紀委工作方式、人事布局的新動向,還是“依法治國”、“依法執(zhí)政”從未有過的強調(diào),均已說明法治化正在全面覆蓋。在這個意義上,黨紀,體現(xiàn)為一系列黨章黨規(guī),同樣是法治精神在黨內(nèi)的具體實現(xiàn)。 隨著十八大以后反腐敗的不斷推進,一大批官員相繼落馬,司法介入也越來越頻繁,中紀委的工作方式也發(fā)生了顯著變化。種種跡象表明,反腐敗正向著法治化的道路邁進,對黨紀與國法、政法與紀委的關(guān)系都應(yīng)有進一步完善的理解。長期以來,廉潔奉公被視為黨員干部必備的政治品質(zhì),也關(guān)乎個人的道德修養(yǎng),但也往往存在被模糊化處理的時候,一些人對此的談?wù)撟兊锰摕o縹緲。廉政作風問題,首先肯定是思想層面內(nèi)的,具體行動上,則不能止于一種美德的抽象描述,必須通過具體有效的法律手段得到落實。當前,對繼續(xù)展開的反腐“治本”,已經(jīng)形成依靠法治的明確共識,制度反腐的實質(zhì)就體現(xiàn)為法治反腐,即嚴格依照法治思維和法定程序應(yīng)對。 法治化反腐,意味著黨紀仍然是一套法律化手段,在本質(zhì)上展現(xiàn)的是法的精神,與憲法一脈相承。黨內(nèi)的權(quán)力監(jiān)督,從一開始就是依法辦事。 |
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