廣東肇慶新區(qū)從10月1日起試行審批超時默許制以來，共有29項行政審批事項列入超時默許范圍。該制度規(guī)定，在公開承諾的時限內(nèi)未做辦結(jié)，即視為該審批單位默認(rèn)同意該申請事項。（中國新聞網(wǎng)，10月25日）

應(yīng)該說，行政審批過程中存在的程序多、時限長、效率低等問題一直飽受輿論抨擊。調(diào)查顯示，企業(yè)建設(shè)項目從立項申請到投入運(yùn)行要經(jīng)過27個部門、50個環(huán)節(jié)。今年2月，海南省人大代表邢詒川公開 “曬”出了他制作的“行政審批長征圖”， 一個投資項目從獲得土地到辦完手續(xù)，經(jīng)過30多項審批，蓋上百個公章，至少需272個審批日，無數(shù)網(wǎng)友吐槽：“不是在辦證，就是在辦證的路上”。

肇慶新區(qū)推行“審批超時默許制”，規(guī)定在公開承諾的時限內(nèi)未做辦結(jié)，即視為該審批單位默認(rèn)同意該申請事項，24小時內(nèi)向申請人作出審批或許可決定，加蓋本單位“行政審批專用章”或行政單位印章辦結(jié)，并將視情況追究相關(guān)工作人員及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

推行這一制度的初衷，無非是倒逼行政審批部門提高辦事效率，然而是否真的具有可操作性和普遍推廣價值，恐怕不容樂觀。

且不說這項規(guī)定是否符合《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；按照正常的思維，企業(yè)尤其是涉及征地拆遷、工程建設(shè)、資格認(rèn)定等民生項目，往往和市民的衣食住行乃至生命安全緊密相關(guān)；理應(yīng)慎重；如果單純的強(qiáng)調(diào)辦事效率，而不注重質(zhì)量效果，就可能導(dǎo)致某些工作人員害怕因超出時限問責(zé)，而敷衍了事的情況。如果審批過程中出現(xiàn)不嚴(yán)肅、甚至很隨意，乃至來者不拒的情況；那么，即便是辦事的周期短也并不值得提倡。

事實上，就在此前推行權(quán)力清單的過程中，一些地方和部門就出現(xiàn)過一味強(qiáng)調(diào)“取消行政審批、權(quán)力下放”，結(jié)果是該取消的和不該取消的都取消了，該下放的和不該下放的都下放了，造成市場短期的混亂。

眾所周知，目前行政審批的突出問題就是管理不規(guī)范，隨意性大；重審批，輕監(jiān)管。換句話說，就是進(jìn)門的“門檻”設(shè)得很高，一旦進(jìn)了“門”，幾乎就放任自流了；這種模式固然帶來了諸多問題，但如果倒退回去，如果連“門檻”都邁不過，又怎么能確保項目的品質(zhì)？

“程序不減、時間縮短、保證質(zhì)量”，這是對基層部門行政審批改革的基本要求。要達(dá)到這個目的，不僅需要強(qiáng)化監(jiān)管，也需要公職人員不斷提高責(zé)任意識和工作能力；而不是一味的強(qiáng)調(diào)“過時就罰”。