開餐館，得辦“餐飲服務許可證”，但對于湖北省監(jiān)利縣的尹先生來說，這張許可證卻相當于一張“巨額罰款單”。近日，他向媒體反映稱，到監(jiān)利縣食藥品監(jiān)督管理局辦證得先交幾千塊罰款，否則不給辦證。（11月6日中國廣播網）

作為看客，首先要感謝監(jiān)利縣食藥監(jiān)局榮城監(jiān)管所的副所長冉新紅、副隊長瞿祥建以及監(jiān)管員艾紅英，正是由于你們的“坦誠”和“直率”，才讓不交錢不給辦“餐飲服務許可證”的“秘密”大白于天下，也讓外界了解到，所謂“現場筆錄”，不過是你們拿來應付上級檢查的“形式”，以及作為監(jiān)管部門，監(jiān)利縣食藥監(jiān)局居然還承擔著罰款任務，且這個月還差幾萬沒完成。在此，請允許我向諸位奮戰(zhàn)在罰款第一線的同志道聲：辛苦啦！再接再厲??！

按理說，對于餐飲行業(yè)正常的執(zhí)法程序應該是，餐館先向食藥監(jiān)局等部門申請手續(xù)，手續(xù)齊全后，開始營業(yè)，營業(yè)中如有不合規(guī)的地方，再由監(jiān)管部門通過罰款等方式要求餐館整改乃至停業(yè)。然而在監(jiān)利縣，受“罰款經濟”的驅動，這些程序卻被完全顛倒了過來，變成了先開門營業(yè)，再去食藥監(jiān)局辦證，而辦證之前則要先交罰款。對于這種本末倒置的做法，副隊長瞿祥建竟還振振有詞，說什么：“只有營業(yè)才能發(fā)現問題”，其思維之奇葩、法律意識之淡薄，實在令人無語。

而更叫人氣憤的是，面對暗訪記者有關“面館的衛(wèi)生是否達標”的提問，作為監(jiān)管員的艾紅英給出的回答居然是：監(jiān)利縣絕大部分餐館不可能百分之百達標，即便“五星級的賓館”，也無法達標，“肯德基都被罰了1萬多”。言下之意，家家都罰了，而且餐飲是四千起，罰你老兄兩千已經是“特殊照顧”，你就認了吧。只是，這種“罰款公平”是經營者想要的市場公平嗎？它真的能讓餐飲企業(yè)變得衛(wèi)生起來嗎？

眾所周知，罰款的目的在于督促管理，讓餐飲業(yè)的經營者自覺做好衛(wèi)生工作。然而在監(jiān)利縣，罰款卻由手段變成了目的，至于餐飲企業(yè)是否衛(wèi)生達標，反倒成了次要的問題。不得不說，這種“罰款換許可證”的做法，甚至比某些地方實行的“包月罰款”性質更惡劣，屬于典型的強盜邏輯。

事實上，此舉還并非監(jiān)利縣食藥監(jiān)局的自創(chuàng)，背后有著更高層級權力的授意，或者說逼迫。那么問題就來了，作為一個新組建的部門，縣財政為何沒有向食藥監(jiān)局提供充足的經費保障，以至于其不得不靠罰款來“補貼家用”？同時，更應該追問的是：到底是誰定下的罰款任務，又是誰想出“罰款換許可證”這個辦法的？罰款所得進了誰的腰包？這中間存在著多少違規(guī)執(zhí)法和權力套現？誰又該為此負責？

誠如專家所言，依法治國首先得依法治權，不管住權力亂伸手的沖動，不將每個違法亂紀的部門和官員繩之以法，就不可能讓權力乖乖待在籠子里，也無法真正激發(fā)市場的活力。更何況，當一個地方絕大部分餐館不可能百分之百達標，即便“五星級的賓館”也無法達標，這本身就是監(jiān)管部門的恥辱?；诖?，不妨好好解剖監(jiān)利食藥監(jiān)局這個犧牲，讓它為依法治國祭旗。