國務院總理李克強11月15日主持召開國務院常務會議,決定實施普遍性降費,進一步為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負添力。李克強說,這一次的普遍性降費涉及領域?qū)挕⒁?guī)模大,不僅有利于鼓勵創(chuàng)業(yè)、讓新登記市場主體成長起來,也意在遏制“亂收費”現(xiàn)象本身。 大力扶持小微企業(yè),使其動力不竭;為創(chuàng)業(yè)者提供便利,使其后勁十足,是本屆政府履職以來的工作重點。如果說簡政放權(quán)、實施工商登記制度改革是讓小微企業(yè) “生下來”,加大稅收、融資支持是讓其“活下去”,那么實施普遍性降費就是要讓其“活得更好”。小微企業(yè)的背后往往是大量創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者,前者“活好了”,后者就會“有奔頭”。 這個“負”具體指什么?指推高大眾創(chuàng)業(yè)成本的一些不必要的費用,包括行政事業(yè)性收費,比如組織機構(gòu)代碼證書費;包括公共服務性收費,比如企業(yè)、個體工商戶注冊登記費;包括政府性基金,比如教育費附加、文化事業(yè)建設費;等等。 這個“負”該怎樣減?對企業(yè)來說,一方面要取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準設立的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目,取消或暫停征收依法合規(guī)設立、但屬于政府提供普遍公共服務或體現(xiàn)一般性管理職能的收費;另一方面要切實降低超出成本的收費。對個人來說,要免收管理、登記和證照類行政事業(yè)性收費,為他們自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利條件。 要避免減“負”變?yōu)椤柏撠摰谜?,就必須加強監(jiān)管,依法嚴厲打擊“亂收費”現(xiàn)象。首先通過制定收費標準、建立收費公開制度,使收費更加透明化,接受群眾監(jiān)督;通過核查收費清單、制定相應的處罰機制,規(guī)范行政人員的行為。 本次常務會決定,減免涉及小微企業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和高校畢業(yè)生就業(yè)等的收費和基金,自2015年1月1日起,取消或暫停征收12項公共服務性收費、免征42項行政事業(yè)性收費、免征5項政府性基金。實施上述措施每年將減輕企業(yè)和個人負擔400多億元。為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者做如此大規(guī)模的減“負”,足以表明政府的決心。然而,減“負”并不代表“撒手不管”,相關(guān)部門、單位依法履職和事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費由同級財政統(tǒng)籌安排。另外,中央財政要加強監(jiān)督,確保各級財政經(jīng)費到位,防止以經(jīng)費不足為由再出現(xiàn)亂收費。 當前,我國經(jīng)濟步入新常態(tài),經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級進入關(guān)鍵階段,我們需要小微企業(yè)帶來的活力,更需要創(chuàng)造創(chuàng)新所提供的強大動力。雖然為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者減“負”后,很多政府部門要“割肉”,但從長遠利益看,這些舉措將會產(chǎn)生更多紅利,將更有效地惠民生、促發(fā)展。 |
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