年底“突擊花錢”呼喚完善預(yù)算制度
2014-11-18 16:01:22? ?來源:東南網(wǎng) 責(zé)任編輯:孫勁貞 我來說兩句 |
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即將過去的2014年最后兩個月,全國財政將花掉預(yù)算中的近4萬億元。這意味著全年超四分之一的財政資金在最后兩個月內(nèi)集中花掉。接受《第一財經(jīng)(微博)日報》采訪的多位專家表示,年末“突擊花錢”現(xiàn)象再次出現(xiàn)。(新聞來源:11月18日《第一財經(jīng)日報》) “突擊花錢”本是一個讓人討厭的貶義詞,它幾乎總是與財政資金浪費(fèi)、濫發(fā)獎金福利乃至尋租腐敗等現(xiàn)象相伴相生。但在“八項規(guī)定”和財稅紀(jì)律已很完善的大背景下,這里的“突擊花錢”還是不是以往概念中的“突擊亂花錢瞎花錢”,恐怕就需要具體問題具體分析。 從“上”看,全國人大從3月份才批準(zhǔn)中央財政預(yù)算,這已經(jīng)存在了一個空窗期。而要將錢撥付到地方,光走流程,快的竟然需要數(shù)月,而慢的甚至到了年底,這就很難實現(xiàn)預(yù)算和支出的無縫對接。而從“下”看,政府部門上馬的某些項目,從立項到采購,也是戰(zhàn)線拉得過長,有些項目可能一直捱到年末才能撥付資金。同時,對于政府來說,也可能擔(dān)心年末“入不敷出”而扣著用,以至于只到年底才支付本已讓企業(yè)墊資的一些建設(shè)項目,如此等等,很顯然,所謂的“突擊花錢”,換一種說法不過是“集中支付”。如果將預(yù)算內(nèi)支出緩放到平時,就不存在“突擊花錢”一說。 如此說來,“突擊花錢”更多可能是在銜接上出了問題,換言之,是年度預(yù)算制度存有瑕疵。所以,要解決這個問題,需要對預(yù)算制度多做一些研究功課。比如,在保持年度總預(yù)算的前提下,能否再細(xì)致分化到季度預(yù)算?或者,將“年度”預(yù)算時限順延,改為本年度第二季度始到次年的第一季度止?該花多少給多少,核算死了,花錢的滯后性不存在了,花錢名正言順了,如果《預(yù)算法》的框架下,對突破資金使用范圍和相關(guān)程序者再輔以嚴(yán)苛的懲罰制度,即便花不完不上交,也不敢不愿不能亂花,哪還有“突擊花錢”這個污名? 有一點(diǎn)必須明白,就是公眾對“突擊花錢”的質(zhì)疑焦點(diǎn)并不在花錢是否“突擊”,而在于有沒有瞎花亂花錢。擔(dān)心浪費(fèi)國家公帑,存在貪腐行為。因為即便不是真的“突擊亂花錢”,畢竟集中過手金錢太多,腐敗的概率大大增加了。從這個角度說,要接受民眾監(jiān)督,就得有勇氣接受公眾質(zhì)疑。底氣何來?只有勤曬入出明細(xì)賬,并嚴(yán)格監(jiān)管審計,因為陽光透明才是打消疑慮的最好說明書。 |
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