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對(duì)辭職官員的安排應(yīng)有制度化設(shè)計(jì)

2014-11-27 11:10:16?孟木二梓?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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因推進(jìn)火電項(xiàng)目引發(fā)群體性事件而主動(dòng)引咎辭職的湖南岳陽(yáng)平江縣前縣委書記田自力自9月28日被宣布獲準(zhǔn)辭職后,近兩個(gè)月來一直賦閑在家。(11月25日云南信息報(bào))

盡管田自力主動(dòng)辭職的高風(fēng)亮節(jié)受到輿論的熱捧,可看到其轉(zhuǎn)眼間就從手握大權(quán)、以副廳級(jí)“高配”的縣委書記淪落為一介閑人的凄慘境遇,不由頓生世態(tài)炎涼、官場(chǎng)詭譎之感,讓人唏噓不已,也不由叫人想到一個(gè)問題,就是對(duì)這些有政治擔(dān)當(dāng)、勇于自律且年富力強(qiáng)的辭職官員,我們到底該如何安排?

從目前的官場(chǎng)生態(tài)來看,主動(dòng)辭職的官員總給人一種“犯了錯(cuò)誤”、低人一等的感覺,而涉事官員的復(fù)出也往往非常低調(diào),總像做了什么見不得人的事似的。毫無疑問,這種狀況很不正常,對(duì)主動(dòng)辭職的官員也不公平,因?yàn)檫@些官員中的大多數(shù)本身并沒有過錯(cuò)和失誤,只是迫于來自輿論、上級(jí)的壓力和對(duì)自己嚴(yán)苛的道德自律,才主動(dòng)站出來自覺承擔(dān)道義和政治上的責(zé)任?,F(xiàn)在我們卻以另一種眼光甚至是歧視的態(tài)度來對(duì)待他們,這顯然是對(duì)他們的不負(fù)責(zé)任,也容易讓這些官員心灰意冷,意志消沉。這提醒我們:對(duì)這些主動(dòng)辭職的官員必須安排好出路,必須做好制度性設(shè)計(jì),給予必要的制度保障。

實(shí)際上,從2004年我國(guó)就開始實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度,可10年過去了,為什么官員辭職未能常態(tài)化?除了官本位思想作祟、迷戀官員特權(quán)等內(nèi)在因素外,一個(gè)很重要的原因就是主動(dòng)承擔(dān)道義責(zé)任的辭職官員沒有一個(gè)好的出路,不僅如此,還可能遭到社會(huì)、同僚的“另眼相看”,甚至被人視作“另類”而敬而遠(yuǎn)之、被組織冷落而很難受到重用,這叫很多有政治良知的官員怎敢主動(dòng)摘自己的烏紗帽?

在國(guó)外,由于官員只是一種為公眾提供公共服務(wù)的職業(yè),沒有任何優(yōu)越感和高人一等的地方,所以國(guó)外的官員辭職很普遍,也不會(huì)引起圍觀,再加上很多官員在從政前都有各自的專業(yè)和職業(yè),他們?cè)谵o職后可以有很多的選擇。可國(guó)內(nèi)的官員很多都是從大學(xué)畢業(yè)后就進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)工作,離開自己的崗位可能什么都干不了,這就需要從制度上設(shè)計(jì)好辭職離任官員的工作安排。其實(shí),在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》中也有對(duì)辭職官員要“根據(jù)辭職原因、個(gè)人條件、工作需要等情況予以適當(dāng)安排”的規(guī)定,可這一規(guī)定既籠統(tǒng)又不透明,會(huì)給辭職官員一種“可憐”“施舍”的感覺,令辭職官員抬不起頭來。

因此,筆者覺得,最好的辦法是在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》中增補(bǔ)辭職官員安排“細(xì)則”,明確規(guī)定辭職官員可以到高等院校、研究機(jī)構(gòu)任教、從事研究工作,可以到國(guó)企擔(dān)任相關(guān)顧問,可以就地安排,也可以競(jìng)聘一定的職位,由辭職官員自行選擇并進(jìn)行公告或通過媒體發(fā)布其去向。有了這樣公開透明的制度設(shè)計(jì),不僅使主動(dòng)辭職的官員不再感到灰溜溜的,而且受到組織上最大的尊重和關(guān)心,還有符合自己意愿的工作,這種富有人情味、體面的或曰對(duì)官員負(fù)責(zé)任的安排消除了官員辭職的后顧之憂,在相當(dāng)程度上可以轉(zhuǎn)化為官員辭職的動(dòng)力,這對(duì)推進(jìn)官員辭職常態(tài)化無疑具有積極的意義。

一句話,官員辭職承擔(dān)了巨大的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),甚至是做出了某種犧牲,在眼下還沒有形成官員能上能下、能進(jìn)能出的官場(chǎng)文化和具備這種實(shí)際條件之際,作為組織部門必須做好制度設(shè)計(jì),幫助辭職官員安排好后路。

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