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國家機關(guān)和學(xué)校應(yīng)帶頭消除就業(yè)歧視

2014-12-02 09:12:26?熊丙奇?來源:北京青年報  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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王勇(化名)實在想不通,患有高血壓怎么就不能當(dāng)教師?!肮_招考,我考了第一,卻因為高血壓,莫名失去錄取資格!這不是典型的就業(yè)歧視嗎?我應(yīng)聘的崗位是教師,以伏案工作為主,并不涉及高空作業(yè)、駕駛等危險工作,即使確實患有輕度高血壓,也在可控制范圍之內(nèi),對履行工作職責(zé)并無明顯影響,為何用人單位要因此設(shè)門檻?”對此,招崗校方——重慶市經(jīng)貿(mào)中等專業(yè)學(xué)校卻感覺十分委屈,“如果聘用王勇,是違反規(guī)定行為,是失職;不聘任王勇,又被指責(zé)為就業(yè)歧視”。

該學(xué)校所稱的“規(guī)定”,是指按照當(dāng)?shù)厝耸虏块T的要求,學(xué)校作為事業(yè)單位,招錄要參照人力資源和社會保障部頒布的國家公務(wù)員的體檢標(biāo)準(zhǔn)。而公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)第二條明確規(guī)定血壓收縮壓90mmHg-140mmHg方能合格,而王勇的體檢結(jié)果顯示血壓超出了這個范圍。毫無疑問,這一規(guī)定本身就不合法,是十分明顯的就業(yè)歧視。

首先,教師招錄應(yīng)該有教師招錄的具體體檢標(biāo)準(zhǔn),怎么能參照公務(wù)員招錄標(biāo)準(zhǔn)?這是把教師當(dāng)作了公務(wù)員。而這種不合理的參照,暴露出教師招聘管理背后的官僚化思想。一是行政部門不愿意根據(jù)教師職業(yè)的屬性,實事求是地制訂體檢標(biāo)準(zhǔn),而是拿一個現(xiàn)成的其他行業(yè)的規(guī)定進行簡單拷貝;二是有一些地方部門,就是采取公務(wù)員招考標(biāo)準(zhǔn)招聘教師,無視教師職業(yè)和公務(wù)員職業(yè)的不同。據(jù)筆者了解,一些地方出的教師招聘考題,基本上就參照公務(wù)員考題。如此考核、選聘的教師,會具有教師專業(yè)素養(yǎng)嗎?

其次,就是公務(wù)員招錄提出的體檢標(biāo)準(zhǔn),也涉嫌健康歧視。誠然,有的公務(wù)員崗位,比如刑警,對報考者的身體要求比較高,高血壓者可能不適合這一崗位,可是,這不意味著高血壓者不適合所有公務(wù)員崗位,對于一些做辦公室內(nèi)勤工作的職務(wù),高血壓者卻是可以勝任的。另外,如果說高血壓者不能招錄進公務(wù)員隊伍,那么,現(xiàn)有公務(wù)員隊伍中的高血壓患者,是不是都要退出公務(wù)員隊伍呢?

我國《就業(yè)促進法》明確規(guī)定,“勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動者就業(yè),不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視?!边@其中應(yīng)包括不受健康歧視。但在現(xiàn)實中,健康歧視廣泛存在,包括國家公務(wù)員招考在內(nèi)。在促進就業(yè)中,國家機關(guān)本應(yīng)該扮演推進公平的示范角色,但很多時候卻成為就業(yè)歧視的“帶頭大哥”,2010年,中國政法大學(xué)憲政研究所的一項調(diào)查顯示,中央國家機關(guān)公務(wù)員招聘普遍存在年齡、健康、性別、民族、殘疾、社會身份、政治面貌、身體特征等8大歧視,年齡和健康這兩種就業(yè)歧視占100%。

近年來,針對招聘就業(yè)中的健康歧視,不少人走上公益維權(quán)的道路,國家也逐漸調(diào)整了就業(yè)體檢的內(nèi)容,廢除了一些不合理、侵犯公民權(quán)利的體檢項目。但是,歧視性的體檢要求還是很大程度存在。事實上,從保障勞動者的平等就業(yè)權(quán)利以及公民的隱私(健康情況就屬于公民的隱私)出發(fā),除非少數(shù)對勞動者確需提出健康要求的特殊行業(yè)、崗位之外,不應(yīng)該要求勞動者進行體檢。

教育公平和就業(yè)公平,是我國整個社會公平的重要基石,在推進教育公平和就業(yè)公平中,國家機關(guān)和教育機構(gòu),應(yīng)該起到表率作用。國家機關(guān)的行為,往往會對其他機構(gòu)的用人招聘有很大的示范作用,如果國家機關(guān)帶頭歧視,其他機構(gòu)也就無視公平就業(yè)的要求。學(xué)校則應(yīng)該是最強調(diào)公平、消除歧視的地方,要始終保持對各種歧視行為的敏感,才能倡導(dǎo)自由、平等的核心價值,作為自主辦學(xué)的實體,學(xué)校不能盲目地執(zhí)行行政部門的命令,而應(yīng)該審視這些行政規(guī)定的合法、合理性,對行政部門提出的不合理、不合法規(guī)定,應(yīng)提出質(zhì)疑,要求行政部門修改,這才能維護教育機構(gòu)的形象,同時保障教師和學(xué)生的權(quán)利。

據(jù)報道,這所學(xué)校也意識到該行為會遭遇就業(yè)歧視質(zhì)疑,那么,何不反對不合法、不合理的規(guī)定,堅持錄用這名教師?如果上級部門追究責(zé)任,不妨利用這個機會,和當(dāng)事的應(yīng)聘教師一道,對不合理的行政規(guī)定,提出行政訴訟,要求行政部門收回這一不合理的體檢規(guī)定,避免學(xué)校陷入違法困境,并讓學(xué)校能招到合適的教師。這其實也是維護學(xué)校招聘用人自主權(quán)、促進政府依法行政的重要過程。

熊丙奇(上海 教師)

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