漫畫(huà)/勾犇

【剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，從九個(gè)方面系統(tǒng)論證了新常態(tài)的特征，這是中央首次對(duì)新常態(tài)進(jìn)行全面闡述。適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，也將成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯。那么，為什么要提出新常態(tài)的概念？其主要內(nèi)涵有哪些？這又將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)怎樣的變化？

新常態(tài)不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)退步了，而是孕育著大踏步跨進(jìn)的新機(jī)會(huì)。誰(shuí)能更快適應(yīng)新常態(tài)，誰(shuí)就將成為下一波中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)軍者。】

新常態(tài)代表發(fā)展階段的分野

提出新常態(tài)，是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出與改革開(kāi)放以來(lái)的大多數(shù)時(shí)間段明顯不同的特點(diǎn)。

新常態(tài)的概念，由習(xí)近平總書(shū)記在今年5月視察河南時(shí)提出。習(xí)近平指出，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。此后，在7月與黨外人士的座談會(huì)上、在11月的APEC峰會(huì)等重要場(chǎng)合，習(xí)近平多次重申并闡述了新常態(tài)。而十八屆四中全會(huì)公報(bào)和此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)新常態(tài)的表述，表明新常態(tài)代表了最高決策層對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的定義，而且趨于理論化、體系化。由此，新常態(tài)也成為當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的主要出發(fā)點(diǎn)，成為中國(guó)決策層宏觀調(diào)控乃至治國(guó)理政的重要理念。

提出新常態(tài)，是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出與改革開(kāi)放以來(lái)的大多數(shù)時(shí)間段明顯不同的特點(diǎn)。從GDP增速來(lái)看，自2010年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)狂奔的勢(shì)頭開(kāi)始放慢。2010年至2012年經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)11個(gè)季度下滑，2012年至2013年GDP年增速連續(xù)兩年低于8%，今年經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步下降到7.5%附近。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降速，不能全部歸咎于2008年以來(lái)爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)。其原因是，為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，中國(guó)一度出臺(tái)了在全球范圍來(lái)看也是最為積極的經(jīng)濟(jì)刺激政策。假如簡(jiǎn)單認(rèn)為經(jīng)濟(jì)降速是外部環(huán)境惡化的結(jié)果而忽視了內(nèi)部成因，那么就有可能患上刺激政策依賴癥，不僅中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在弊端將無(wú)以克服，而且經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所需要的深化改革也將失去動(dòng)能。

從風(fēng)險(xiǎn)水平看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過(guò)多年高速發(fā)展之后，其間所積累的風(fēng)險(xiǎn)已處在一個(gè)相當(dāng)高的水平并開(kāi)始持續(xù)釋放。其外在表現(xiàn)是：環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，大氣、土壤、河流污染吞噬了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果，以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)短期內(nèi)難以消除，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與百姓財(cái)富的增長(zhǎng)不匹配。

從調(diào)控手段看，過(guò)去通過(guò)政府投資和鼓勵(lì)出口為主導(dǎo)的刺激模式邊際效應(yīng)遞減加快。政府投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)的刺激周期在縮短，出口則呈現(xiàn)出較大的波動(dòng)性。與此同時(shí)，資源分配仍不夠合理，實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺少金融支持，大量資金要么沉淀、要么在銀行間空轉(zhuǎn)，需要導(dǎo)引。

從經(jīng)濟(jì)稟賦看，過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩大優(yōu)勢(shì)——人口紅利和自然資源也漸趨枯竭。這也導(dǎo)致中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)正在消失，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要尋找新的動(dòng)力。

過(guò)去4年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)新的階段性特征。這種特征的實(shí)質(zhì)是，高速、超高速增長(zhǎng)已不可持續(xù)，粗放式發(fā)展也已不可持續(xù)。中國(guó)正在進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新階段，在這個(gè)新階段，經(jīng)濟(jì)管理思維和市場(chǎng)思維也需要作出相應(yīng)改變?？梢哉f(shuō)，新常態(tài)就是基于事實(shí)支持，對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的總括，代表著從高速到中高速度發(fā)展階段的分野。