戶口已經(jīng)遷入內(nèi)蒙古自治區(qū),卻不能在當?shù)貓竺麉⒓?015年的高考——近日,數(shù)百名考生家長因此頻繁到有關部門反映問題,要求允許孩子高考。而內(nèi)蒙古有關部門查實,這其中絕大多數(shù)考生是在內(nèi)蒙古“空掛學籍”,屬于需治理的“高考移民”對象。(12月22日新華網(wǎng)) 呼和浩特市教育局日前對本市的兩所民辦中學突擊檢查發(fā)現(xiàn),持自治區(qū)外身份證號的690名學生中,有590人不在本校實際就讀,其中大多“空掛學籍”。 這些事實和數(shù)據(jù)說明,在國家嚴查嚴控高考移民的背景下,一些家長盯上了民辦學校。民辦學校何以成了“空掛學籍”的“安全區(qū)”,這個問題值得我們思考和追問。 高考移民曾經(jīng)一度形成規(guī)模,大量學生通過把戶口轉(zhuǎn)入教育資源相對薄弱省區(qū),獲得異地高考資格,給當?shù)貙W生制造了高考壓力和不公平。國家教育部相關負責人多次提到嚴控嚴查高考移民亂象,特別是全國學籍電子注冊工作啟動以來,這一亂象得到了有效遏制。但是我們必須看到,政策只是封堵了農(nóng)村學生和普通職員子女的移民途徑,一些手里握有錢權資源的人,很快開辟了高考移民的新渠道,盯上了民辦學校。 民辦學校的主管部門是當?shù)亟逃姓挝?,但這只是政策上的規(guī)定和理解,實際上,在很多地方,教育主管單位管不了民辦學校這個“外甥”,民辦學校成了自由化嚴重的教育機構。在學籍管理上,一些民辦學?!鞍l(fā)掘”了巨大的政策漏洞。今年4月教育部查處河南、山東等地86名考生移民重慶開縣敬業(yè)中學,而敬業(yè)中學就是一所1983年興建的民營高級中學。涉案招生辦主任和公安局政委正是看中了敬業(yè)中學是民辦教育,為其非法牟利提供了更為安全和隱蔽的操作空間。招生辦和民辦學校“里應外合”,是促成這一次高考移民“順風順水”的前提條件和根本保證。 在教育行政嚴查高考移民的語境下,公辦學校不敢越雷池一步,因為沒有人愿意為之付出撤職、降工資、開除公職的代價。民辦學校則不同了,管理人員不是國家行政職務,普通教師也不是公職人員,不受政府組織部門的制約,人事隨意性、流動性很大。因此,偶爾犯點事不過拍屁股走人罷了。這樣的人事制度,為違規(guī)違紀制造了極大的僥幸心理,也降低了違規(guī)違紀的成本。這是目前民辦學校成為“空掛學籍”首選目標的“優(yōu)勢”。 空掛學籍、一生多籍是高考移民的產(chǎn)物,更是教育資源地區(qū)分布不均的產(chǎn)物。除了加快教育資源均衡化發(fā)展,嚴控高考移民也是保證教育公平性的重要舉措。要徹底遏制高考移民,必須封堵政策漏洞,完善政策法規(guī)建設,提高違規(guī)違法成本,嚴查移民學生家庭背景,堅持露頭就打,嚴懲不貸。 |
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