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終結養(yǎng)老“雙軌制”,甩開改革的膀子是關鍵

2014-12-25 15:13:52?李達仁?來源:人民網(wǎng)-觀點頻道  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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12月23日,國務院副總理馬凱向全國人大常委會報告統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況。這意味著,養(yǎng)老保險并軌改革已經(jīng)形成了詳盡方案,并獲得了中央高層的審議通過。

以養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障為代表的社會保障制度,是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度。最近幾年來,得益于以人為本的發(fā)展理念,我國的社會保障取得飛速發(fā)展和長足進步,這是不爭的事實。截至今年11月底,職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保合計達8.37億人,城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合總覆蓋超過13億人??梢哉f,我國的社會保障制度體系基本形成。

從無到有是一個令人欣喜的巨大跨越,從有到優(yōu)、從不夠公平到公平全覆蓋,則承載著社會公平的更高期待。尤為引發(fā)社會關切的是,在養(yǎng)老保險制度大勢所趨的當下,機關事業(yè)單位仍實行單位退休養(yǎng)老制度,不僅造成體制內(nèi)外明顯的退休待遇落差,妨害社會公平,而且還引申出對社會活力、社會效率的束縛和桎梏,增添了國家社會保障的負擔和壓力??梢哉f,破除養(yǎng)老保險“雙軌制”,是不能再拖的改革議題,是必須啃下的硬骨頭。

雖然改革方案尚未公開,但馬凱的報告已經(jīng)透露出足夠引人振奮的信息,尤其是以“一個統(tǒng)一、五個同步”為基本思路,推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度,從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。這樣一個改革方案,是民心所向,體現(xiàn)出政策暖意,更彰顯出黨中央、國務院推進全面深化改革、打破固化利益格局的堅定決心。

方案再好,也必須要面臨現(xiàn)實的挑戰(zhàn),接受實踐的考驗。從前不是沒有關于養(yǎng)老保險“雙軌制”的改革討論和改革設想。從2008年國務院通過《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》算起,至今已將近7年時間。去年十八屆三中全會明確提出“推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”,相關改革終于得以翻山越坎,迎來轉(zhuǎn)機。

改革要循序漸進,更要敢于突破。從當前大環(huán)境上看,兩年來的作風建設運動,為深化機關事業(yè)單位福利改革掃除了思想障礙,對退休養(yǎng)老制度改革的討論,也已形成全社會高度共識,順勢而為推進并軌改革,已是不容推脫的時代責任。從改革系統(tǒng)論上看,收入分配改革、公務員工資改革等改革蓄勢待發(fā),已形成同養(yǎng)老保險改革的犄角之勢,甩開全面改革的臂膀,改革的總體效應一定會充分顯現(xiàn)出來。雖然待遇差距利益平衡難、養(yǎng)老金支付壓力大等問題仍會是不小的困擾,但義無反顧地推進養(yǎng)老體制改革,才能建立統(tǒng)一的國民基本養(yǎng)老保險制度,讓發(fā)展的紅利為每一個人公平共享。

當前,我國已全面進入老齡化社會,消除養(yǎng)老保障體系的城鄉(xiāng)差別、官民差別,我們才能化解全民養(yǎng)老的焦慮情緒,增進社會公平,激發(fā)社會活力,讓全社會緊緊粘合一起,風雨同舟,共同應對老齡化社會的種種風險,將文明進步推向新的高度。

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