國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定規(guī)范和改進(jìn)行政審批的措施、提升政府公信力和執(zhí)行力。會議確定，承擔(dān)行政審批職能的部門全面實(shí)行“一個(gè)窗口”對外統(tǒng)一受理，申請量大的要安排專門場所，對每一個(gè)審批事項(xiàng)都要編制服務(wù)指南，列明申請條件、基本流程、示范文本等，不讓地方、企業(yè)和群眾摸不清門、跑累了腿。（1月7日 中國新聞網(wǎng)）

應(yīng)該說，會議安排的“一口受理”“限時(shí)辦理”“規(guī)范辦理”“透明辦理”“網(wǎng)上辦理”五個(gè)方面在各地都有探索，并非新提法，但仍需國務(wù)院常務(wù)會議研究部署，折射出了各級政府審批“沉疴”仍廣受群眾詬病的現(xiàn)實(shí)。

就在前幾天，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在廣東調(diào)研考察期間，主持召開外向型企業(yè)座談會。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人向總理訴苦：企業(yè)的出口退稅手續(xù)，一旦涉及到跨省辦理，發(fā)函回復(fù)常常遇到辦理人員“拖拖拉拉”，本來一兩個(gè)月就能完成的手續(xù)，經(jīng)常需要半年、甚至一年。

久拖不辦，無外乎是自身權(quán)力意識在作怪。從國務(wù)院常務(wù)會議的五項(xiàng)措施來看，每一項(xiàng)都強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力，旨在做到令行禁止，力戒下層部門在落實(shí)上“打折扣”。這也充分顯示了行政審批流程再造既要抓好頂層設(shè)計(jì)，更需在實(shí)踐中抓好落實(shí)的迫切性。

應(yīng)該說，去年以來，中央政府不斷取消和下放審批事項(xiàng)，“審批多”的現(xiàn)狀有了很大轉(zhuǎn)變。但老百姓仍面臨“審批難”困境，筆者認(rèn)為，“審批難”涉及政府職能、部門利益、操作技術(shù)、監(jiān)督考核等問題，既非孤立存在，也不能單獨(dú)解決，只有形成合力，“審批難”才不致淪為一句空話。

一要進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前情況下，中央政府要進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，著力破解行政審批項(xiàng)目太多、范圍太寬、程序過繁、標(biāo)準(zhǔn)過細(xì)等弊病。

二要規(guī)范政府“權(quán)力清單”運(yùn)行。對有些政府部門而言，行政審批權(quán)就是控制、配置相關(guān)資源的權(quán)力，手中掌握的行政審批項(xiàng)目越多，意味著利用資源的空間越大，尋租的機(jī)會和權(quán)力變現(xiàn)的渠道越多。所以政府要規(guī)范“權(quán)力清單”，做好頂層設(shè)計(jì)，遏制基層擴(kuò)張行政審批的沖動。

三要探索一些行之有效的好辦法。較之“審批多”，“審批難”更多地反映了審批程序繁復(fù)、行政效率低下的問題。對此，各地應(yīng)該探索“并聯(lián)審批”等有效方式，減少合并審批環(huán)節(jié)，提高辦事透明度和辦事效率。

四要強(qiáng)化考核監(jiān)督。對于行政管理體制改革在內(nèi)的綜合改革體系，各級應(yīng)切實(shí)加大考核力度，對那些陽奉陰違、拒不落實(shí)的行為加大查處，嚴(yán)厲追究責(zé)任。要通過加強(qiáng)人大、司法機(jī)關(guān)對政府部門的監(jiān)督制約，真正將行政審批權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子，形成規(guī)范、高效的行政審批制度和充滿活力、富于人性的辦事制度。