放開(kāi)市場(chǎng)會(huì)影響公共安全嗎

一直以來(lái)，總有人擔(dān)心，放開(kāi)出租車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻會(huì)出現(xiàn)其他行業(yè)出現(xiàn)過(guò)的“一抓就死”、“一放就亂”現(xiàn)象，從而導(dǎo)致公共安全和本已稀缺的道路交通遭遇嚴(yán)峻考驗(yàn)。這種擔(dān)心實(shí)際上是誤讀了“放開(kāi)”的含義，也誤讀了政府的職能。

首先，政府的公共安全職能不應(yīng)以是否支付了運(yùn)營(yíng)牌照為前提。正規(guī)出租車(chē)也好，黑車(chē)也罷，無(wú)論是乘客還是司機(jī)，都理應(yīng)為其提供安全保證。

其次，放開(kāi)不是政府不再干預(yù)，而是干預(yù)該干預(yù)的，收回該收回的。涉及市場(chǎng)能夠自行管理的放開(kāi)，市場(chǎng)無(wú)法自行管理的就干預(yù)。比如，出租車(chē)準(zhǔn)入和出租車(chē)運(yùn)營(yíng)基準(zhǔn)價(jià)格，其實(shí)無(wú)須干預(yù)。準(zhǔn)入門(mén)檻的降低將使市場(chǎng)獲得發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能，市場(chǎng)價(jià)格高了，新涌入者將起到平抑價(jià)格的作用，市場(chǎng)價(jià)格低了，涌出者將留下提升價(jià)格的空間。而且由于市場(chǎng)的開(kāi)放性，很難形成價(jià)格同盟。政府只需在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序或需要汽油價(jià)格指導(dǎo)時(shí)干預(yù)。比如進(jìn)行仲裁，在市場(chǎng)形成的基準(zhǔn)價(jià)格基礎(chǔ)上，通過(guò)燃油費(fèi)調(diào)節(jié)用油。

這么做是否會(huì)導(dǎo)致出租車(chē)安全無(wú)法保證，城市里出租車(chē)流擠占道路的情況？安全問(wèn)題，可以通過(guò)技術(shù)手段解決，統(tǒng)一在出租車(chē)?yán)镌O(shè)立GPS定向系統(tǒng)，鼓勵(lì)出租車(chē)司機(jī)自治都是辦法。至于道路交通，如果路上擁堵，出租車(chē)就沒(méi)有出行意愿，這在現(xiàn)在就是常態(tài)，而交通管制手段也可臨時(shí)改善交通。

因此，放開(kāi)不必然導(dǎo)致公共安全風(fēng)險(xiǎn)，相反，基于壟斷形成的現(xiàn)有行業(yè)格局，會(huì)產(chǎn)生超出安全領(lǐng)域的諸多問(wèn)題。

移動(dòng)物聯(lián)技術(shù)有利還是有害

其實(shí)，這個(gè)答案不言自明。乘客有標(biāo)準(zhǔn)，交通部鼓勵(lì)出租車(chē)行業(yè)多種經(jīng)營(yíng)形式并存的表態(tài)也給出了答案。

當(dāng)然，根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)管理辦法以及出租車(chē)行業(yè)的現(xiàn)狀，出租車(chē)行業(yè)的新技術(shù)引進(jìn)應(yīng)該由市場(chǎng)自主還是管理為主，尚有討論空間。從現(xiàn)行管理制度看，新技術(shù)催生的新運(yùn)營(yíng)形態(tài)，該怎么規(guī)范怎么定義，仍缺乏制度根據(jù)。在此情況下，強(qiáng)調(diào)運(yùn)營(yíng)資格有其一定道理。但是，對(duì)于新技術(shù)在出租車(chē)行業(yè)的普及，響應(yīng)比不響應(yīng)好。因此，在強(qiáng)調(diào)政策剛性的同時(shí)，也需要強(qiáng)調(diào)一下政策的跟進(jìn)。因?yàn)椋瑥母旧险f(shuō)，移動(dòng)物聯(lián)技術(shù)在出租車(chē)行業(yè)的沖擊，有利于市場(chǎng)資源更合理分配。乘客是這個(gè)市場(chǎng)的主體，乘客歡迎，已經(jīng)表明了市場(chǎng)的選擇。

從出租車(chē)行業(yè)現(xiàn)狀看，不少有運(yùn)營(yíng)資格的司機(jī)缺少應(yīng)用移動(dòng)物聯(lián)技術(shù)的能力。由此增加了這些人的競(jìng)爭(zhēng)焦慮感。管理者對(duì)此不能視而不見(jiàn)。以前出租車(chē)司機(jī)認(rèn)識(shí)路、能安全駕駛即具備職業(yè)技能，今天在新技術(shù)沖擊下，強(qiáng)化其職業(yè)技能應(yīng)成為政府考慮的事。當(dāng)然，出租車(chē)公司能轉(zhuǎn)化為真正的市場(chǎng)主體，而不是運(yùn)營(yíng)牌照尋租者，可以為出租車(chē)司機(jī)提高技能提供更持久的幫助。

出租車(chē)行業(yè)解開(kāi)利益繩結(jié)的鑰匙本來(lái)就擺在那兒：有序的市場(chǎng)化是最合適的鑰匙。在移動(dòng)物聯(lián)技術(shù)照亮了這把鑰匙的今天，管理者應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為，而非心懷疑慮。