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上海問責(zé)警示“守土有責(zé)”

2015-01-22 08:48:30?李泓冰?來源:人民日報  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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【只有把百姓安全、人民利益看得比天還大,才會不計較、不推諉,承擔(dān)起應(yīng)盡職責(zé)】

22天前那個驚慟的元旦倒計時,眾多家庭的希望被踩碎在上海外灘,36個鮮活的生命,以黑色的字體呈現(xiàn)在公眾面前。悲劇的調(diào)查與問責(zé),也伴隨著悲痛和質(zhì)疑,由此展開。

1月21日上午,上海市聯(lián)合調(diào)查組公布了調(diào)查結(jié)論:黃浦區(qū)政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)思想麻痹,嚴(yán)重缺乏公共安全風(fēng)險防范意識,對重點公共場所可能存在的大量人員聚集風(fēng)險未作評估,預(yù)防和應(yīng)對準(zhǔn)備嚴(yán)重缺失,事發(fā)當(dāng)晚預(yù)警不力,應(yīng)對措施失當(dāng),是這起擁擠踩踏事件發(fā)生的重要原因。同時,包括黃浦區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長、上海市公安局指揮部副主任在內(nèi)的11名官員被問責(zé)。(相關(guān)報道見1月22日《人民日報》)

思想麻痹、風(fēng)險意識匱乏、預(yù)案缺失、預(yù)警不力、應(yīng)對失當(dāng)……接二連三的失誤,也讓人痛心并難以接受:如此原始的踩踏悲劇,如此荒疏的管理漏洞,怎么會發(fā)生在向有精細化城市管理之名的上海,發(fā)生在中心城區(qū)黃浦?

細讀調(diào)查報告,迷惑漸解:非不能也,是不為也。

再豐富的經(jīng)驗、再精細的管理、再高超的能力,在“群眾自發(fā)性聚集活動”面前,都需重新檢驗。因為官方組織的跨年燈光秀活動取消了,只剩下“群眾自發(fā)”的迎新活動,似乎政府就可以免責(zé),高枕無憂。然而,每逢節(jié)假日必成風(fēng)險點的外灘,并不管你有否官方活動,人流依然洶涌,又怎會區(qū)分“官方組織”還是“群眾自發(fā)”?

為了規(guī)避責(zé)任風(fēng)險取消官方燈光秀,卻恰恰發(fā)生了安全慘劇。這很像是諷刺。

事與愿違,蓋因政府部門忽視了安全責(zé)任,細致預(yù)案不做了,密集警力打折了,限流措施取消了。重大隱患就此埋下。

問責(zé)如山。然而,處分11位領(lǐng)導(dǎo)干部,并不是事件的終結(jié)?!叭罕娮园l(fā),政府免責(zé)”的思路,在很多地方根深蒂固。“誰組織誰擔(dān)責(zé)”的問責(zé)規(guī)矩,被諸多法律法規(guī)固化,而無人組織的群眾聚集活動,仿佛就該無人擔(dān)責(zé)。如果不加警覺,悲劇昨天發(fā)生在上海,明天也許還會發(fā)生在別處。特別是在人口導(dǎo)入型的特大城市,任何政府打盹兒的公共區(qū)域,都可能瞬間變成安全的痛點或軟肋。

上海的這一次問責(zé),終結(jié)了“群眾自發(fā),政府免責(zé)”的慣例。黃浦區(qū)一、二把手全被追責(zé)免職,被指“貫徹落實國家和本市有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的法律法規(guī)不力,對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門履行突發(fā)事件應(yīng)急管理工作職責(zé)不到位的問題失察”,“對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)不力”。上海以血的教訓(xùn)首開先例,也給全國敲響警鐘:即便是群眾自發(fā)活動,政府亦無法免責(zé)。責(zé)任缺失釀成的公共管理盲區(qū),因為這次外灘踩踏事件而太過醒目。

堵上法律認識漏洞,重在堵上思想的漏洞。在百姓安全這條底線面前,領(lǐng)導(dǎo)干部沒有“免責(zé)”一說,只有始終懷抱如臨深淵、如履薄冰的責(zé)任感和緊張感,強化生命至上的紅線意識,強化安全底線思維,強化各級安全責(zé)任,才可能杜絕任何細節(jié)上的疏漏。

踩踏事件之后,上海市主要領(lǐng)導(dǎo)沉痛自?。骸包h和人民把這么重要的一座城市交給我們管理,我們應(yīng)當(dāng)竭盡全力,用我們的心和所有的精力,去保護這座城市每一位市民的生命安全和財產(chǎn)安全、去維護整座城市的安全”。領(lǐng)導(dǎo)干部只有守土有責(zé),把百姓安全、人民利益看得比天還大,才會不計較、不推諉,承擔(dān)起應(yīng)盡職責(zé);才能在面對人民和后人時,問心無愧。

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