【新政有利于盤活存量資金,提高公積金使用效率,還能對公積金管理已暴露出來的漏洞形成一定的威懾。在放寬提取條件后,還應(yīng)逐步推出更系統(tǒng)的改革措施。】 住建部、財政部、央行28日聯(lián)合出臺新規(guī)定,放寬了職工提取住房公積金支付房租的條件。今后在繳存城市無房且租房的職工,只要連繳公積金滿3個月,無需租金發(fā)票和完稅證明就可支取住房公積金。 這項新規(guī),對于繳存住房公積金的無房職工來說無疑是一個好消息。公積金本來就是一種住房保障制度,旨在通過職工和單位繳存資金以獲得住房補(bǔ)助。過去公積金的使用主要用于購房和裝修,只強(qiáng)調(diào)了公積金在職工獲得房屋產(chǎn)權(quán)時的有效性。然而,職工的住房保障權(quán)本不應(yīng)以是否擁有產(chǎn)權(quán)為前提。在人員大范圍流動的今天,許多繳存住房公積金的職工,特別是原籍不在繳存城市的職工,受各種條件限制只能租房。這也是國際城市的常態(tài)。無視這一現(xiàn)實,在公積金提取上對租房職工“從嚴(yán)”,既不符合公積金制度的原意,也有損于對財產(chǎn)權(quán)的保護(hù):公積金雖是專戶存儲集中管理,但歸職工個人所有,限制太多,損害了其個人所有權(quán)。 放寬公積金提取條件用于支付房租,是對過去習(xí)慣做法的一次糾正。這種糾正不僅對無房職工是利好,對于所有繳存住房公積金的職工來說同樣是利好。這表現(xiàn)在,這一新政本身發(fā)出了公積金管理制度改革的信號。 一方面,放寬公積金提取條件支付房租,核心是放寬提取條件,這有利于盤活存量資金,提高公積金使用效率。而提高其使用率,就是提高繳存住房公積金職工的福利保障。根據(jù)2014年的數(shù)據(jù),住房公積金的余額高達(dá)3萬多億元,而且繳存覆蓋面還在不斷擴(kuò)大,不放寬提取條件,沉淀資金就會越攢越多,造成巨大浪費??梢灶A(yù)期,不僅是支付房租,在其他使用范圍內(nèi),放寬提取條件也是改革的選項。 另一方面,職工能夠高頻率提取公積金,還能對公積金管理已暴露出來的漏洞形成一定的威懾。過去的監(jiān)管表明,公積金因為提取門檻高,沉淀嚴(yán)重,因此形成了不少管理黑洞,許多腐敗案件發(fā)生在這一領(lǐng)域。套取、挪用現(xiàn)象之多,數(shù)額之大令人觸目驚心。職工提取公積金的便利化,等于為目前的空頭監(jiān)管增設(shè)了一道新防火墻,有助于及時發(fā)現(xiàn)漏洞,遏制貪腐。 不過,放寬提取條件只是預(yù)示了公積金管理改革的第一步。沒有其他配套改革措施的跟進(jìn),其正面效應(yīng)很難放大。就當(dāng)前而言,需要解決兩個問題。其一,是提取公積金用于租房與購房之間的銜接。在公積金用于租房后,其未來的購房是否會受影響,受什么影響,需要政策解答。這也是一項公共政策變動之后應(yīng)做的后續(xù)工作。其二,是采取辦法防止公積金貶值。存量數(shù)額越大,貶值風(fēng)險也越大,特別是當(dāng)下人民幣貶值壓力增大之時,這一課題更顯重要。 職工用時方便,管理部門能代管好,這是對公積金這類政府性基金的起碼要求。顯然,從目前的現(xiàn)狀看還有很大差距。在放寬提取條件后,逐步推出更系統(tǒng)的改革措施,公積金的使用才有望進(jìn)一步向公眾預(yù)期靠攏。 |
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