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解決欠薪“三招”要硬

2015-02-12 07:57:38?北青社評(píng)?來(lái)源:北京青年報(bào)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來(lái)說(shuō)兩句
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【對(duì)用工單位惡意欠薪,理論上可以追究刑責(zé),但一些地方的職能部門、司法機(jī)關(guān)仍痛感“立案難、審判難、執(zhí)行難”?!熬懿恢Ц秳趧?dòng)報(bào)酬罪”如果中看而不中用,必然助長(zhǎng)欠薪者的僥幸心理和囂張氣焰,令惡意欠薪愈演愈烈。】

春節(jié)臨近,拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題進(jìn)入高發(fā)期。人力資源和社會(huì)保障部近日公布一批犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的典型案例,要求各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng),對(duì)惡意欠薪犯罪實(shí)行零容忍。北京市各級(jí)法院上月開展追索拖欠農(nóng)民工工資案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng),目前已追索拖欠農(nóng)民工工資400余萬(wàn)元。河北省高院下發(fā)緊急通知,要求對(duì)涉農(nóng)民工工資支付案件依法及時(shí)立案、從快審判、集中執(zhí)行,目前該省法院為農(nóng)民工執(zhí)行回工資864多萬(wàn)元。

農(nóng)民工奔波忙碌了一年,想帶著辛苦錢回家過(guò)年,多數(shù)欠薪行為恰恰發(fā)生在這個(gè)當(dāng)口,給了農(nóng)民工當(dāng)頭一棒。一些農(nóng)民工反復(fù)討薪無(wú)果,不惜采取破壞工地設(shè)施、爬塔吊相威脅、跳樓自殺等極端手段維權(quán),為此面臨被治安處罰甚至被判刑的危險(xiǎn),無(wú)異于討薪困局中雪上加霜。用工單位今天拖明天,今年拖明年,非得等到農(nóng)民工忍無(wú)可忍鋌而走險(xiǎn),有可能影響社會(huì)穩(wěn)定,才多少引起世人的警惕,不能不說(shuō)是我們社會(huì)的一大悲哀。

無(wú)論有多大的困難,從政府部門到司法機(jī)關(guān),從工會(huì)組織到公益機(jī)構(gòu),都不能對(duì)欠薪問(wèn)題束手無(wú)策。首先,要從嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī),依法規(guī)范用工關(guān)系做起。一些農(nóng)民工缺乏必要的法律知識(shí)和自我保護(hù)的觀念,加之勞動(dòng)力市場(chǎng)長(zhǎng)期處于供大于求態(tài)勢(shì),他們?cè)谡夜ぷ饕约吧习嗟倪^(guò)程中,往往并未與用工單位簽訂正式合同。這樣,一旦用工單位拖欠工資,或者老板欠薪跑路,農(nóng)民工討薪維權(quán)就可能缺乏過(guò)硬的證據(jù),勞動(dòng)關(guān)系和欠薪事實(shí)也難以認(rèn)定。鑒于此,政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法,督促用工單位規(guī)范用工行為,嚴(yán)懲不和職工簽合同、不給職工上保險(xiǎn)等違法行為;工會(huì)組織也應(yīng)將農(nóng)民工群體納入服務(wù)和保障范圍,幫助、引導(dǎo)農(nóng)民工與用工單位簽署勞動(dòng)合同,使農(nóng)民工的勞動(dòng)行為從一開始就得到確認(rèn),為追討欠薪維權(quán)行為打下基礎(chǔ)。

其次,維護(hù)積極、健康的市場(chǎng)秩序,構(gòu)建公平、公正的法治環(huán)境,也是解決欠薪問(wèn)題的一個(gè)根本保障。近年來(lái),一些地方探索出了農(nóng)民工工資保障金制度(企業(yè)向政府部門監(jiān)管的專門賬戶繳納一筆保證金,一旦發(fā)生欠薪,由保證金先行墊付解決)、農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度、企業(yè)工資支付信用制度,企業(yè)如果拖欠農(nóng)民工工資,事先、事中或事后都要付出相應(yīng)的代價(jià),有的要受到相當(dāng)嚴(yán)重的處罰。對(duì)于因“三角債”、“連環(huán)債”或政府部門拖欠款項(xiàng),導(dǎo)致用工單位資金匱乏并拖欠農(nóng)民工工資,有關(guān)職能部門、公權(quán)機(jī)關(guān)要充分動(dòng)用行政手段和法律手段,幫助、支持用工單位追討欠款,并督促其將追回的欠款用于支付農(nóng)民工工資。

對(duì)于用工單位惡意欠薪,理論上可以按“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”治罪,但一些地方的職能部門、司法機(jī)關(guān)仍痛感“立案難、審判難、執(zhí)行難”。有些地方甚至有過(guò)“用工單位自己承認(rèn)欠薪,公安機(jī)關(guān)才能立案?jìng)刹椤钡幕奶埔?guī)定,其結(jié)果必然是,沒(méi)有一個(gè)用工單位會(huì)自己承認(rèn)欠薪,因此沒(méi)有一起欠薪行為能被立案?jìng)刹??!熬懿恢Ц秳趧?dòng)報(bào)酬罪”如果中看而不中用,必然助長(zhǎng)欠薪者的僥幸心理和囂張氣焰,令惡意欠薪愈演愈烈。

上個(gè)月,人社部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》,規(guī)定可按勞動(dòng)者提供證據(jù)認(rèn)定勞動(dòng)用工、欠薪數(shù)額等事實(shí),欠薪企業(yè)主“逃而不匿”也算逃匿,不具主體資格單位欠薪將追責(zé),欠薪案件優(yōu)先辦理快審快結(jié)?!锻ㄖ吩谛谭ê拖嚓P(guān)司法解釋的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法的銜接機(jī)制,有助于加大對(duì)惡意欠薪行為的震懾力和殺傷力。多一些這樣的努力和機(jī)制創(chuàng)新,解決欠薪問(wèn)題就能有更積極的行動(dòng)和效果。

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