【只有警察的權(quán)力受到更加嚴(yán)格的監(jiān)督制約，納稅人才會(huì)樂于看到警察群體享有較高的待遇保障，才能確保人民警察永遠(yuǎn)是人民的警察，激勵(lì)人民警察更好地履行保衛(wèi)人民、服務(wù)人民的職責(zé)。】

《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》和相關(guān)改革方案近日經(jīng)中央審議通過。改革方案提出，根據(jù)人民警察的性質(zhì)特點(diǎn)，建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機(jī)制，貫徹落實(shí)人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊(duì)”的原則，建立符合人民警察職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇保障體系；完善人民警察撫恤優(yōu)待制度，建立健全人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度。（相關(guān)報(bào)道見2月16日《北京青年報(bào)》）

這次公安改革共有七個(gè)方面的主要任務(wù)、100多項(xiàng)改革措施，其中創(chuàng)新社會(huì)治安治理機(jī)制、深化公安行政管理改革、完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制等主要任務(wù)，以及取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，建立戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗(yàn)和居民身份證異地受理制度等改革措施，都有利于進(jìn)一步改進(jìn)和完善公安工作，有利于推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的一些問題，因此引起了公眾的廣泛共鳴。相較這些內(nèi)容，建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機(jī)制，貫徹落實(shí)警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊(duì)”的原則，建立符合人民警察職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇保障體系，雖然主要與警察群體的權(quán)益和保障有關(guān)，卻也同樣是深化公安改革、確保人民警察執(zhí)法權(quán)威的有力舉措。

人民警察屬于公務(wù)員范疇，公安機(jī)關(guān)是行政體系的一部分，這次改革提出警察的管理和保障有別于其他公務(wù)員，公安機(jī)關(guān)的工資待遇保障有別于地方其他行政機(jī)關(guān)，而且明確提出警察的生活待遇要“高于地方”，總之要在生活待遇、工資保障上對(duì)警察群體有所優(yōu)待。之所以要給予警察群體“高待遇”，是由公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)任務(wù)和人民警察的職業(yè)特點(diǎn)決定的。當(dāng)前，社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期，公安機(jī)關(guān)任務(wù)繁重艱巨，警察成為風(fēng)險(xiǎn)最高的職業(yè)，近些年全國警察平均每年有四百多人犧牲，三四千人負(fù)傷，是和平時(shí)期犧牲最大的一支隊(duì)伍。此外，警察大多長期超負(fù)荷工作，不僅工作壓力大、生活壓力大，還經(jīng)常遇到不配合甚至暴力抗法，精神上的壓力也較大。加之基層民警受機(jī)構(gòu)規(guī)格和職數(shù)比例限制，人數(shù)多、職數(shù)少，職業(yè)發(fā)展空間受限，一些地方民警流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。凡此種種，對(duì)改革警察管理制度和保障機(jī)制提出了迫切要求。

讓警察群體享有“高于地方”的待遇保障，既是為了彌補(bǔ)他們付出的辛勞和做出的犧牲，也是為了保證警察隊(duì)伍的穩(wěn)定性、戰(zhàn)斗力和職業(yè)尊嚴(yán)。如果警察群體的生活、工資待遇缺乏像樣的保障，如果許多警察長年生活在社會(huì)平均水平之下，我們很難想象，這個(gè)尷尬的群體將如何打擊違法犯罪，保障公共安全，很難想象一個(gè)“窮警察”如何堅(jiān)持廉潔奉公、公正執(zhí)法。警察群體比一般公務(wù)員付出更多，承受更大的風(fēng)險(xiǎn)，他們應(yīng)當(dāng)享有比一般公務(wù)員高一些的待遇保障，這是一個(gè)再簡單不過的道理。

與警察享有“高待遇”相對(duì)應(yīng)的是，必須在更高的層面依法治警，以更加規(guī)范完備的制度從嚴(yán)治警。一方面要深化行政審批、社會(huì)治安治理等各項(xiàng)改革，剝離附著在公安工作某些環(huán)節(jié)上的不當(dāng)利益，在保障“皇糧”供應(yīng)的同時(shí)，切斷公安機(jī)關(guān)吃“雜糧”的渠道。另一方面，要全面加強(qiáng)對(duì)公安工作的監(jiān)督，特別要拓寬外部監(jiān)督渠道，大力推進(jìn)警務(wù)公開、執(zhí)法公開，落實(shí)執(zhí)法辦案責(zé)任制，完善執(zhí)法過錯(cuò)糾正和責(zé)任追究制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)法辦案活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度等，打造覆蓋執(zhí)法辦案全過程、全環(huán)節(jié)的責(zé)任鏈條，真正做到把警察權(quán)力也關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

只有警察的權(quán)力受到更加嚴(yán)格的監(jiān)督制約，納稅人才會(huì)樂于看到警察群體享有較高的待遇保障。也只有這樣，才能確保人民警察永遠(yuǎn)是人民的警察，激勵(lì)人民警察更好地履行保衛(wèi)人民、服務(wù)人民的職責(zé)。