春節(jié)長假剛剛結(jié)束后的第一個工作日,2月25日,國務(wù)院召開的常務(wù)會議就作出決定,在前期已出臺的一系列優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的減稅降費(fèi)力度。 減稅內(nèi)容頗多亮點(diǎn):門檻降低,應(yīng)納所得稅額10萬元擴(kuò)大到20萬元,享受政策的小微企業(yè)范圍擴(kuò)大一倍;非貨幣性資產(chǎn)投資收益分期納稅的優(yōu)惠政策,推廣到全國;企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率從3%統(tǒng)一降至2%。 新年伊始推行的這一改革舉措,其力度是非常大的。初步測算,全國有90%左右的小微企業(yè)能夠從這三項(xiàng)減稅降費(fèi)政策中得到實(shí)惠。在目前經(jīng)濟(jì)減速的宏觀背景之下,它可以有效地幫助處于底層的中小微企業(yè)渡過難關(guān)。 剛剛過去的2014年,我國GDP增長出現(xiàn)了20多年來的最低紀(jì)錄。進(jìn)入2015年以后,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨各種困難。經(jīng)濟(jì)增速下降,一個直接的后果便是企業(yè)的經(jīng)營利潤和政府的財(cái)政收入,都會出現(xiàn)下降。對于大量小微企業(yè)來說,由于其經(jīng)營規(guī)模比較小,經(jīng)營收入減少就意味著其后續(xù)生產(chǎn)能力將減退,一些抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的企業(yè)將有可能倒閉,從而拉低社會就業(yè)率。而社會就業(yè)率的降低則又意味著居民收入的減少,這又將進(jìn)一步壓抑市場消費(fèi)——這是一個環(huán)環(huán)相扣的過程。 用什么手段來達(dá)到穩(wěn)增長的效果?雖然央行曾推出了定向降準(zhǔn)和降息等措施,但在已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)市場化的金融市場里,要求商業(yè)銀行的信貸準(zhǔn)確地“滴灌”到急需資金的小微企業(yè),實(shí)際上很難做到。從銀行流出來的資金,在趨利效應(yīng)的驅(qū)使下,更容易進(jìn)入投機(jī)炒作市場。在以往推行貨幣擴(kuò)張期間,央行也希望信貸資金能夠流向急需的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門,但最終卻大多流向了房地產(chǎn)等投機(jī)炒作市場。小微企業(yè)一直在困難中艱苦掙扎。 能夠立竿見影的辦法,可能就是財(cái)政政策。通過減稅降費(fèi),目的是讓小微企業(yè)能夠“輕裝上陣”。此次國務(wù)院常務(wù)會議推出的三項(xiàng)政策,就是一種為小微企業(yè)紓難解困的對癥之藥。如果像以往那樣,只是通過貨幣放水來刺激經(jīng)濟(jì),GDP也許能夠上去一點(diǎn),但小微企業(yè)卻得不到絲毫好處,這是一種低質(zhì)量的增長。 通過直接的減稅降費(fèi),其實(shí)小微企業(yè)可以把創(chuàng)造的更多利潤留在自己的口袋里,即使GDP增幅比較難看,但小微企業(yè)穩(wěn)定了,整個社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定也就有了保障。相比去年曾經(jīng)實(shí)施的“定向降準(zhǔn)”,這種“定向減稅”、“定向降費(fèi)”是小微企業(yè)更期待的,對于穩(wěn)增長也是更有效的。 (作者系財(cái)經(jīng)評論員) |
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