權(quán)力不“任性”,權(quán)利才有保障
2015-03-09 16:39:34? ?來源:光明網(wǎng)-時(shí)評頻道 責(zé)任編輯:孫勁貞 我來說兩句 |
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8日下午,十二屆全國人大三次會議將聽取立法法修正案草案的說明。去年8月和12月,全國人大常委會兩次審議立法法修正案草案,修改條款占1/3。立法法作為一部規(guī)范所有法律行為的法,又被稱為“管法的法”。地方規(guī)章不得減損公民權(quán)利等成為本次修改的亮點(diǎn)。(3月8日《新京報(bào)》) 立法法修正案草案規(guī)定,“地方政府規(guī)章不得減損公民權(quán)利,不得增加其義務(wù);地方規(guī)章實(shí)施兩年后,必須依法成為地方性法規(guī),否則應(yīng)及時(shí)廢止?!边@就意味著,行政權(quán)力將真正被關(guān)進(jìn)法律籠子。今后,對地方政府來說,是“法無授權(quán)不可為”;而對于公民來講,則是“法無禁止即可為”。換言之,只有“法無授權(quán)不可為”,權(quán)力才不會“任性”;只有法“無禁止即可為”,公民的權(quán)利才能得到充分保障。 事實(shí)上,“法無授權(quán)不可為,法不禁止即自由”,是一句法諺,源于十七、十八世紀(jì)的西方。前一句針對國家公權(quán)力的行使,后一句則針對公民權(quán)利的保護(hù),現(xiàn)已成為法治國家通行的法律原則。這次提請人大審議的立法法修正案草案,首次規(guī)定“地方政府規(guī)章不得減損公民權(quán)利”,就是對這一法律原則的進(jìn)一步重申和規(guī)范。 過去,正是因?yàn)槲茨茏裱@一法律原則,行政權(quán)力才會如此“任性”,如限行、限購、限貸等。最典型的例子就是“一夜限牌”,政令“偷襲”市民。表明在一些地方,以權(quán)代法、權(quán)大于法的現(xiàn)象依然存在,甚至權(quán)力大于一切;工作中只對上級負(fù)責(zé),不對群眾負(fù)責(zé),不對法律負(fù)責(zé);只憑領(lǐng)導(dǎo)批示和命令開展工作、處理問題,以言代法、以文替法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此,只有將政令寫進(jìn)相關(guān)地方法規(guī),進(jìn)行立法規(guī)范,政府才會依法行政,才能終結(jié)“一夜限牌”之類的行政亂作為。 一言蔽之,行政權(quán)力不“任性”,公民權(quán)利才會有保障。李克強(qiáng)曾指出:“政府的一切權(quán)力來自人民、源自法授?!币虼耍瑧?yīng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,所有行政行為都依法辦事、程序正當(dāng)。特別是地方政府,要恪守“法無授權(quán)不可為”,減少人為自由裁量空間,筑牢法治“籬笆”,遏制權(quán)力“越線”。當(dāng)權(quán)力法授后,作為一個(gè)公民,不但可以大膽地運(yùn)用自己的私權(quán),還可以勇敢地監(jiān)督政府;對地方政府而言,不但要謹(jǐn)慎運(yùn)用手中每一項(xiàng)權(quán)力,還必須尊重公民每一種權(quán)利。 |
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