全國兩會(huì)期間，環(huán)保問題成為全民普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)話題。3月7日，環(huán)保部新任部長陳吉寧在新聞發(fā)布會(huì)上，亮出了全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決心和承諾。他表示，將徹底解決環(huán)評(píng)“紅頂中介”的問題，今年率先將環(huán)保部所屬事業(yè)單位的8個(gè)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)全部從環(huán)保部脫離，其他地方的分批分期也要全部脫離。

多年來，環(huán)保執(zhí)法給公眾留下的印象是，長期扮演“小媳婦”角色，腰桿一直挺不起來。因此，許多人力挺環(huán)保部門擴(kuò)權(quán)，支持環(huán)保部門亮劍，勇于向污染宣戰(zhàn)。

環(huán)保執(zhí)法軟弱無力，意味著污染治理的潰敗，其后果的嚴(yán)重性不言而喻。隨著新環(huán)保法正式實(shí)施，環(huán)保部門擁有更加堅(jiān)固的法律之盾，可以大膽地亮出環(huán)保的鋼牙利齒。然而，長期以來存在的各種環(huán)評(píng)亂象表明，環(huán)保要真正硬起來，除了必須敢于向污染亮劍，還必須勇于自我開刀，割斷公權(quán)力與各種不法利益千絲萬縷的關(guān)聯(lián)。將環(huán)保部門所屬環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)“脫鉤”，根除“紅頂中介”現(xiàn)象，就是為了在公權(quán)力與市場(chǎng)之間設(shè)置一層絕緣體。

環(huán)評(píng)是環(huán)境保護(hù)的前置關(guān)口，是遏制污染不可缺失的制度屏障。但在現(xiàn)實(shí)中，環(huán)評(píng)領(lǐng)域卻是亂象叢生，積重難返。這一方面表現(xiàn)在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)管理混亂，存在各種行業(yè)弊端。如許多環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)都存在環(huán)評(píng)師掛靠問題，造成“有資質(zhì)的不干活，干活的沒資質(zhì)”等怪象。又如環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)為追逐盈利而喪失獨(dú)立、客觀原則，存在環(huán)評(píng)報(bào)告給錢就給簽字等虛假行為。另一方面則表現(xiàn)在環(huán)保部門人員利用權(quán)力插手、干預(yù)環(huán)評(píng)過程，由此產(chǎn)生“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”等現(xiàn)象。

事實(shí)表明，環(huán)保部門既要挺直腰桿，敢于亮劍，也要依法執(zhí)法，有權(quán)不任性。執(zhí)法權(quán)缺失的環(huán)保部門，形同沒有牙齒的老虎，只能成為橡皮圖章；有權(quán)但缺少監(jiān)督制約，卻又可能導(dǎo)致權(quán)力失控，因此產(chǎn)生權(quán)錢交易等違法亂紀(jì)行為。在污染治理迫在眉睫、環(huán)保擴(kuò)權(quán)呼聲高漲的當(dāng)下，既要支持環(huán)保部門敢擔(dān)當(dāng)、勇作為，也要對(duì)權(quán)力的運(yùn)作規(guī)律保持清醒認(rèn)識(shí)，杜絕不作為、亂作為，避免全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的承諾踩空。

從這個(gè)角度來講，徹底解決環(huán)評(píng)“紅頂中介”現(xiàn)象，不僅要根除政府權(quán)力與環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的曖昧關(guān)系，還應(yīng)擴(kuò)大公眾參與，讓公眾對(duì)環(huán)評(píng)有真正的話語權(quán)，對(duì)可能存在的濫權(quán)和不當(dāng)牟利行為有監(jiān)督權(quán)。倘若只是讓政府部門所屬的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)“脫鉤”，而對(duì)公權(quán)力缺乏監(jiān)督，仍有可能發(fā)生暗箱操作、貪污腐敗等現(xiàn)象。環(huán)評(píng)是全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)必須啃的一塊硬骨頭，在這其中，能否對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督與約束，實(shí)乃決定成敗的關(guān)鍵。

時(shí)至今日，環(huán)境污染問題逼到了每個(gè)人的家門口，“重典治亂”已成為公眾最強(qiáng)烈的呼聲。同時(shí)不能忽視，讓權(quán)力始終在法治的軌道上運(yùn)行，也是依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的必然要求和重要保障?！坝袡?quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”，這個(gè)原則在任何情況下同樣不能失守。