預(yù)算審查是人民代表大會(huì)的重要職能之一，十二屆全國(guó)人大第三次會(huì)議開(kāi)幕以來(lái)，不時(shí)有人大代表就預(yù)算發(fā)表意見(jiàn)的消息傳來(lái)。根據(jù)前方媒體報(bào)道，有些代表審得很認(rèn)真，也有些代表抱怨看不懂，還有些代表委員準(zhǔn)備以“打醬油”的心態(tài)去對(duì)付。

這種“打醬油”的心態(tài)，有可能使政府失去一次“被監(jiān)督”的機(jī)會(huì)，這樣的人大代表有負(fù)于人民重托?！皟蓵?huì)”會(huì)期其實(shí)很短，代表委員履職任務(wù)很重，一不小心，就有可能變成“打醬油”的了。這就要代表學(xué)會(huì)抓主要矛盾。什么是“兩會(huì)”的主要矛盾？政府預(yù)算審查是其中之一。

政府預(yù)算，就是可供政府一年中支配的“錢(qián)袋子”，按照現(xiàn)代政治的通行原則，其規(guī)模、結(jié)構(gòu)、流向要由民意代表說(shuō)了算。

在我國(guó)，審查和批準(zhǔn)預(yù)算是各級(jí)人大的關(guān)鍵職能之一。按照《中華人民共和國(guó)憲法》的規(guī)定，人大除行使立法、選舉等權(quán)力外，主要就是審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其執(zhí)行情況的報(bào)告、審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告。預(yù)算草案每年在人大開(kāi)幕會(huì)上就作大會(huì)報(bào)告了，代表的審議可與會(huì)期相始終。

人民當(dāng)家做主的核心問(wèn)題之一，是抓住預(yù)算這個(gè)牛鼻子，管好政府的“錢(qián)袋子”。政府每年花多少錢(qián)、錢(qián)怎么花，要由人大代表說(shuō)了算，不能由政府官員信馬由韁。

這兩年，人大代表“管錢(qián)”意識(shí)在增強(qiáng)，管的條件也在成熟。過(guò)去，政府預(yù)算“專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)”，人大代表反映看不懂，不好監(jiān)督。如今，預(yù)算報(bào)告越來(lái)越通俗，普通代表也容易理解了。人大代表審議預(yù)算時(shí)，各種批評(píng)和意見(jiàn)多起來(lái)，但預(yù)算還是很容易就過(guò)了。

是不是預(yù)算編制已經(jīng)近乎完善了？肯定不是。比如雖然中央反“四風(fēng)”，但仍有官員有錢(qián)任性，躲到隱蔽處所大吃大喝；還有年底突擊花錢(qián)的問(wèn)題，每年曝光，每年依然故我。人大代表不僅要亮明觀點(diǎn)，還應(yīng)發(fā)出明確的示警信號(hào)。只有人大代表硬氣起來(lái)，預(yù)算編制部門(mén)才會(huì)如臨深淵。

可喜的是，一些地方人大因?yàn)檩^真，使地方預(yù)算的審查有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。廣東省人大代表連年挑刺省財(cái)政給機(jī)關(guān)幼兒園編制巨額預(yù)算，促使有關(guān)部門(mén)承諾逐步取消機(jī)關(guān)幼兒園；代表批評(píng)預(yù)算過(guò)粗，其省級(jí)預(yù)算已由類(lèi)級(jí)科目細(xì)化到款級(jí)科目。廣東、湖北等省在編制地方預(yù)算時(shí)，主動(dòng)與人大代表溝通，聽(tīng)取代表的意見(jiàn)。

全國(guó)人大是更高的政治平臺(tái)，國(guó)家預(yù)算有更高的公平性、科學(xué)性要求，人大代表要有更強(qiáng)烈的責(zé)任感與使命感，而不能抱著“打醬油”、“走過(guò)場(chǎng)”的想法。

管住了政府的“錢(qián)袋子”，正是反腐的“治本之策”之一?，F(xiàn)在很多人斥責(zé)“權(quán)力任性”，權(quán)力任性的重要原因是權(quán)力有錢(qián)，于是吃喝玩樂(lè)，大建樓堂館所，或者亂上項(xiàng)目。管錢(qián)的代表一認(rèn)真，他們就沒(méi)有了任性的本錢(qián)。從這種意義上說(shuō)，人大代表也可以當(dāng)打虎的武松。