?? 【推動(dòng)“兩創(chuàng)”的過程，就是持續(xù)為改革引入能量的過程。“兩創(chuàng)”提供的是推動(dòng)上下改革認(rèn)知合流，讓改革紅利最大化的機(jī)遇?！?/p>

3月15日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在中外記者招待會(huì)回答關(guān)于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的提問時(shí)指出，“兩創(chuàng)”實(shí)際上是一個(gè)改革。推動(dòng)“兩創(chuàng)”，政府不能不多操心，市場活力的激發(fā)需要政府清障搭臺(tái)，國家的繁榮在于人民創(chuàng)造力的發(fā)揮。

李克強(qiáng)總理的回答，點(diǎn)出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的意義。推動(dòng)“兩創(chuàng)”，具有經(jīng)濟(jì)增長和推動(dòng)改革的雙重價(jià)值。“兩創(chuàng)”已被確定為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和增長的“雙引擎”之一，今年的政府工作報(bào)告中，13處提及創(chuàng)業(yè)?！皟蓜?chuàng)”之所以被提到如此重要的地位，在于其提供了擴(kuò)大內(nèi)需的抓手。在出口環(huán)境不穩(wěn)定，投資具有邊際效應(yīng)遞減的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需是支撐中國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。這早已是定論。擴(kuò)大內(nèi)需，不僅只關(guān)注為百姓減負(fù)，更需要關(guān)注如何讓百姓增收。為百姓減負(fù)，是“授之以魚”，而讓百姓能夠增收，才是“授之以漁”。而“兩創(chuàng)”正是增加百姓收入，調(diào)整收入分配的有效途徑。去年在經(jīng)濟(jì)增長放緩的情況下，仍然實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和收入的穩(wěn)定增長。這證明，一旦社會(huì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)熱情得以激發(fā)，就能夠成為經(jīng)濟(jì)增長的有效驅(qū)動(dòng)力。

推動(dòng)“兩創(chuàng)”，還可以為改革注入新能量。創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)之所以還不夠，主要源于制度束縛。創(chuàng)業(yè)門檻過高，小微企業(yè)難以孵化，捆住了創(chuàng)業(yè)手腳；權(quán)力介入過多，行政審批事項(xiàng)繁瑣，壓抑了創(chuàng)新精神。讓“兩創(chuàng)”成為百姓能夠看得見價(jià)值、付得起代價(jià)、愿意投入其中的行動(dòng)，制度成本不能昂貴，制度束縛必須解開。簡政放權(quán)和商事制度改革，就是政府層面清除路障，釋放創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活力之舉。而作為“兩創(chuàng)”主體，民眾可以為改革注入新的能量。此前以個(gè)體經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為標(biāo)志的兩次創(chuàng)業(yè)潮，最終都帶動(dòng)了制度層面的變革?！皟蓜?chuàng)”掀起的第三次創(chuàng)業(yè)潮，也可以通過實(shí)踐推動(dòng)制度設(shè)計(jì)的優(yōu)化。

可以說，推動(dòng)“兩創(chuàng)”的過程，就是持續(xù)為改革引入能量的過程。在這個(gè)過程中，政府和民眾一個(gè)也不能少。

從政府角度看，束縛“兩創(chuàng)”的繩索還沒有徹底解開。一方面，簡政放權(quán)和商事制度改革尚在半途，盡管取消和下放了一大批行政審批項(xiàng)目，但仍有大量不必要的規(guī)章制度阻礙著創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。另一方面，簡政放權(quán)和商事制度改革后，還面臨著防止變相干預(yù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的任務(wù)，讓“兩創(chuàng)”成為常態(tài)，仍是一個(gè)嚴(yán)峻課題。因此，推動(dòng)“兩創(chuàng)”既需要政府保持改革的決心，也需要政府賦予改革的定力。

從民眾角度看，投入“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實(shí)際上將延展改革的脈絡(luò)，拓展改革的空間。比如，“兩創(chuàng)”具有打破社會(huì)板結(jié)化現(xiàn)象、提高社會(huì)公平的潛在意義，這不僅需要自上而下的制度優(yōu)化，更需要自下而上的實(shí)踐推動(dòng)。就此而言，“兩創(chuàng)”提供的是推動(dòng)上下改革認(rèn)知合流，讓改革紅利最大化的機(jī)遇。