歸根結(jié)底，涉企收費(fèi)之所以一度很“任性”，在于一些地方和部門習(xí)慣了“有權(quán)任性”，將企業(yè)視為嘴邊的唐僧肉，手邊的提款機(jī)。這無(wú)疑是一種極其扭曲的認(rèn)識(shí)：明明白白交費(fèi)，本是企業(yè)應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利；而政府的征收行為，則必須被嚴(yán)格限定在法律授權(quán)的范圍之內(nèi)。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定集中用半年時(shí)間開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，在全國(guó)范圍內(nèi)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)在全國(guó)全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，主要涉及行政審批前置、市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入等具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)等。

此次清理涉企收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，背后有何深意？從一個(gè)短時(shí)期來(lái)看，國(guó)家層面以“涉企收費(fèi)”為關(guān)鍵詞的主題會(huì)議和政策措施，從去年到近年已頻頻亮相。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，不僅對(duì)于過(guò)去一段時(shí)間的正稅清費(fèi)成績(jī)進(jìn)行了總結(jié)匯報(bào)，李克強(qiáng)總理還提出了清理工作的行動(dòng)路線圖。這說(shuō)明，專項(xiàng)行動(dòng)不僅是上一個(gè)階段的小結(jié)，更是一個(gè)新階段的起步。而從一個(gè)更長(zhǎng)期的視野來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走入新常態(tài)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新引擎。而創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)必須要以企業(yè)為平臺(tái)，涉企收費(fèi)是高是低，直接決定了企業(yè)的生存狀況，進(jìn)而決定了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“成色”。因此，也許單看哪一項(xiàng)涉企收費(fèi)，占企業(yè)的成本都不算太大，但整體匯集起來(lái)卻不是個(gè)小數(shù)目。對(duì)一些盈利能力強(qiáng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，好不容易“多收了三五斗”，還得刨去一部分用來(lái)應(yīng)付各種雜費(fèi)，打擊增資擴(kuò)產(chǎn)熱情；而對(duì)于一些剛剛起步的小企業(yè)來(lái)說(shuō)，稅費(fèi)過(guò)重往往容易成為“壓垮駱駝的最后一根稻草”，這是誰(shuí)都不愿看到的景象。

持續(xù)進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，對(duì)于激活市場(chǎng)活力有著相當(dāng)強(qiáng)的正面意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)，中央層面累計(jì)取消、停征、減免了420項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約920億元；而在地方層面，僅2014年各省（區(qū)、市）累計(jì)取消收費(fèi)就超過(guò)600項(xiàng)。如此大手筆的減負(fù)力度，也帶來(lái)了市場(chǎng)主體的正向反饋：根據(jù)國(guó)家工商總局發(fā)布的報(bào)告，今年2月全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體78.43萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)達(dá)54.74%；注冊(cè)資本（金）1.65萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.53倍。喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子，喊一萬(wàn)句口號(hào)“要給企業(yè)減負(fù)”，也不如實(shí)實(shí)在在把某一項(xiàng)收費(fèi)減掉更有效。市場(chǎng)是檢驗(yàn)政策實(shí)效的最好標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情蓬勃，與正稅清費(fèi)的推進(jìn)不無(wú)關(guān)系。

但必須要注意的是，清理涉企收費(fèi)雖是在依法治國(guó)的大背景下推進(jìn)，但也不可避免要?jiǎng)右恍┤说哪汤?。讓利于企，一些部門的錢袋子可能就要減收。在呼吁拿出壯士斷腕的勇氣為企業(yè)減負(fù)同時(shí)，也須謹(jǐn)防既得利益者阻撓改革，暗自截留權(quán)力。

首先，對(duì)已有的清費(fèi)成績(jī)要及時(shí)鞏固，防止反彈。近年來(lái)已先后有600多項(xiàng)收費(fèi)取消、停收或減免，但會(huì)不會(huì)“風(fēng)頭一過(guò)”就繼續(xù)收??？或者改頭換面換個(gè)名稱接著收？對(duì)此不可掉以輕心。專項(xiàng)行動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)抽查各地的具體執(zhí)行情況，深入企業(yè)一線了解減負(fù)是否落到實(shí)處。其次，還應(yīng)全面梳理制定涉企收費(fèi)清單，清單之外的費(fèi)用一律不允許擅自收取。在制定清單的過(guò)程中，應(yīng)邀請(qǐng)企業(yè)代表與政府部門交換意見(jiàn)。清單一旦確定，就應(yīng)盡快向社會(huì)公開(kāi)。今后，企業(yè)納稅繳費(fèi)，都可按圖索驥，實(shí)現(xiàn)“清單式”的收費(fèi)。

歸根結(jié)底，涉企收費(fèi)之所以一度很“任性”，在于一些地方和部門習(xí)慣了“有權(quán)任性”，將企業(yè)視為嘴邊的唐僧肉，手邊的提款機(jī)。這無(wú)疑是一種極其扭曲的認(rèn)識(shí)：明明白白交費(fèi)，本是企業(yè)應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利；而政府的征收行為，則必須被嚴(yán)格限定在法律授權(quán)的范圍之內(nèi)。

要讓政府與企業(yè)的角色各歸其位，根本還是要靠法律開(kāi)路，不能只憑權(quán)力說(shuō)話。