美國是目前中國外逃犯罪嫌疑人的主要去向國之一。在逃美貪官眼中,那里或許是“避難天堂”和“洗錢樂園”,不過,現(xiàn)在形勢不妙了。

美國國土安全部日前發(fā)表聲明,同意精簡遣返中國公民的流程,并確保安排定期包機計劃,促進遣返工作。美方承諾是件好事,可是美國并沒有配合他國遣返貪官的相關法律,美國國土安全部究竟能在多大程度上幫中國抓貪官呢?

依據美國法律,國土安全部的司法管轄權主要在海關、移民、打擊恐怖主義、打擊洗錢等領域。因此,國土安全部最有可能在海關、移民和海外賬戶資金流向等方面加大對逃美貪官的調查,在簽證、移民、綠卡、海關等領域精簡原有復雜程序。由此看來,它在加速中國貪官的遣返工作方面可大有作為。

同時,美國《移民法》等法律賦予國土安全部較大的權力,使其可以在某些特定情況下啟動“快速遣返程序”,加速遣返其他國家非法入境、非法滯留或者持非移民簽證入境的人員。

“9·11”事件發(fā)生后,美國機場會在乘客登機前24小時將乘客名單提供給國土安全部。而國土安全部下屬的移民局、海關與邊防局及美國國務院駐海外使領館相連。中美加強合作后,美國國土安全部可以根據中方提供的追逃貪官“名單”,追蹤相關人員的背景信息,在特定情況下甚至可在這些人員到達美國邊境后,利用最近航班將他們直接遣返回國。

此外,國土安全部在打擊國際洗錢方面有一定權力。以往,在掌握資金鏈流向異常的信息后,國土安全部需要搜查令和逮捕令才能對相關人員進一步監(jiān)督。今后,根據中方提供的名單,國土安全部就可以對相關人員的資金流向“特別關注”,盡早掌握這些人資金的來龍去脈,這使在美國邊境加速遣返這些人員變得更為容易。

在歷史上,盡管美國沒有大規(guī)模遣返外國貪官的例子,但國土安全部“加速遣返”的例子卻比比皆是。在美南部邊境,對于中南美洲非法入境人員,國土安全部往往在他們抵達前就對所有情況了如指掌,等他們一抵達就上去“不問青紅皂白”將他們送上巴士遣返。

過去十幾年來,中國和美國在追逃追贓和遣返合作方面已有一些成功案例。2004年,通過中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡小組合作平臺,美方將涉嫌侵吞中國銀行開平支行數億美元資金的主犯余振東遣返中國；去年12月,涉嫌嚴重違紀違法潛逃美國兩年半的遼寧省鳳城市委原書記王國強,從美國回國向紀檢監(jiān)察機關投案自首；今年2月,逃往美國的前中儲糧周口直屬倉庫主任喬建軍及其前妻趙世蘭,遭到美國聯(lián)邦當局起訴。

美國律師張軍指出,美國國土安全部在聲明中精簡的是行政層面的遣返程序,不是司法程序。而遣返最復雜的程序正是在司法層面。對非法入境、非法滯留或者持非移民簽證入境的逃美貪官,美國國土安全部日前的聲明具有較大震懾力,但是對于一些已經在美國當地取得了移民身份或永久居留權的經濟犯罪人員,作用還比較有限。

無論如何,美方聲明是中美合作追查外逃貪官的又一重要舉措,美國是中國貪官的主要外逃地,這一舉措將對中國追查、遣返貪官工作提供極大幫助。法網恢恢,“天網”正在延伸。