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別讓“處長把關(guān)”阻礙改革進(jìn)程

2015-04-17 12:50:43?史洪舉?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句
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4月15日的國務(wù)院常務(wù)會議上,李克強(qiáng)嚴(yán)斥一些部委和地方文件運轉(zhuǎn)流程繁冗、拖沓,亟需進(jìn)一步簡化流程,加快簡政放權(quán)進(jìn)程?!安块L們參加的國務(wù)院常務(wù)會已經(jīng)討論通過的一些政策,現(xiàn)在卻還‘卡’在那兒,讓幾個處長來‘把關(guān)’,這不在程序上完全顛倒了嗎?”總理說。(4月16日《第一財經(jīng)日報》)

總理嚴(yán)厲斥責(zé)“處長把關(guān)”耽誤政策,在持續(xù)深化改革、簡政放權(quán)的當(dāng)下,有著深刻的意味?!疤庨L把關(guān)”之于政策的落地實行,理應(yīng)是“幫忙而不添亂”,但如何順利實現(xiàn)這一目標(biāo),也應(yīng)融入改革議題。

按說,決策層通過的方針性政策,一般需要具體的職能部門通過調(diào)研、論證來制訂明確具體的文件。從草案到定稿,還需要有關(guān)負(fù)責(zé)人員“把關(guān)”,正所謂“處長把關(guān)”,要是涉及不同的職能部門,還要進(jìn)行“會簽。也即,從方向性政策到有效力的、面向社會公布的具體文件,要經(jīng)過相應(yīng)程序??偫沓庳?zé)“處長把關(guān)”,說明文件運轉(zhuǎn)流程的繁冗、拖沓,已經(jīng)阻礙了政策的落實,是該對“處長把關(guān)”來“把把關(guān)”了。

促進(jìn)改革,需要“處長把關(guān)”加快流程。方向性的改革政策確定后,公眾需要盡快享受改革紅利,有關(guān)部門更需要盡快出臺規(guī)范性文件落實改革成果。這就需要職能部門在具體操作中加快進(jìn)程,依法能簡略掉的步驟盡量簡略,在確保程序合規(guī)的前提高效率。譬如,涉及到多個部門的文件,能否同時制定,同時“把關(guān)”,同時“會簽”,而非仍像流水線作業(yè)那樣緩慢前行。

“處長把關(guān)”不能曲解政策初衷?!疤庨L把關(guān)”的本意是提高文件質(zhì)量,確保能夠科學(xué)合理地落實政策方針。而非固步自封,通過“把關(guān)”把文件“關(guān)起來”,阻礙改革進(jìn)程。甚至,以“把關(guān)”之名搭便車,融合部門利益,把好經(jīng)念歪?;蛘哒f,在不同部門的“把關(guān)”過程中作不合法、不適當(dāng)?shù)耐讌f(xié),使政策的落實打折扣。

避免“政令不出中南?!钡摹鞍殃P(guān)”,就要如李克強(qiáng)總理所言,實行“自我革命”,對“處長把關(guān)”進(jìn)行改革,大刀闊斧地簡政放權(quán)。還需要構(gòu)建科學(xué)可行的問責(zé)機(jī)制,對繁冗、拖沓和歪曲政策本意的“把關(guān)”追究責(zé)任。

隨著各項改革進(jìn)入深水區(qū),政治、經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域逐漸進(jìn)入新常態(tài)。對規(guī)范改革進(jìn)程,確保改革深入推進(jìn),鞏固改革成效的方針文件的運轉(zhuǎn)流程。理應(yīng)加快“自我改革”步伐,融入到新常態(tài),確保公眾看到改革成績,享受到改革紅利。

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