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土壤修復就該讓治污者得利

2015-05-20 16:22:23?王志賢?來源:東南網  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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繼大氣污染防治之后,土壤環(huán)境污染成為我國下一步重拳治理的重點。有媒體報道,被稱為“土十條”的《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》近日已由環(huán)保部提交至國務院審核,預計今年年內或明年初將會出臺。

大氣、水、土壤污染治理,是國務院確立的本屆政府環(huán)境保護三項重點工作,“大氣十條”、“水十條”已相繼出臺,即將出臺的“土十條”中,將制定治理我國土壤污染時間表,總體上把土壤污染分為農業(yè)用地和建設用地,分類進行監(jiān)管治理和保護,對于土壤污染治理責任和任務,也將逐級分配到地方政府和企業(yè)。我國土壤修復將步入快車道,土壤惡化狀況有望得到遏制。

我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀。前不久公布的首次全國土壤污染狀況調查顯示,全國土壤總的點位超標率為16.1%,其中耕地土壤點位超標率為19.4%,重污染企業(yè)用地、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)、采油區(qū)、采礦區(qū)點位超標率更高。土壤污染成因復雜多樣,而最重要的原因是“污染者得利、治污者吃虧”的利益失衡格局。

從耕地污染來說,由于經營土地規(guī)模小、經濟效益低,很多農民粗耕粗種,濫用化肥、農藥,不用、少用農家肥,導致耕地污染。據統計,我國耕地面積不足全世界一成,卻使用了全世界近四成的化肥;我國單位面積農藥使用量是世界平均水平的2.5倍,耕地污染已經到了觸目驚心的地步。

從工礦企業(yè)用地污染來看,由于一些地方執(zhí)法不嚴,或地方政府對污染企業(yè)袒護,企業(yè)違法成本低,導致一些企業(yè)不愿花錢治污以實現達標排放,而是將污染物偷排偷放,污染環(huán)境。據調查,全國耕地重金屬污染面積在16%以上,其中在一些大城市、工礦區(qū)周邊情況相當嚴重。

土壤污染影響食品、飲水安全,危害人體健康,一些重污染地區(qū)百姓疾病高發(fā),生存環(huán)境嚴重惡化,土壤修復日益迫切。今年是國際土壤年,“土十條”制定恰逢其時。在制定和實施“土十條”過程中,應溯本追源,從改變“污染者得利、治污者吃虧”的狀況入手,強化激勵和懲罰機制,讓治污者得利,排污者受罰,才能充分調動各方參與治污的積極性,加快土壤修復進程。

針對濫用化肥農藥造成土壤板結、貧瘠,農產品產量、品質下降的問題,不少規(guī)模經營的農民已經自發(fā)施用有機肥,以提高農產品產量,適應市場對有機、無公害農產品的需求。如果政府利用農產品市場的變化,鼓勵、扶持農民開展規(guī)模經營,多施用農家肥及進行配方施肥,必能有效降低耕地污染,提高土壤地力。

工礦企業(yè)造成的重金屬等污染,治理難度非常大,成本也很高,是最難啃的骨頭。單靠國家資金投入,對于大面積污染地區(qū)而言,土壤修復確實存在很大負擔。應在加強執(zhí)法,嚴厲處罰污染企業(yè)的同時,設定合理的激勵機制和盈利模式,彌補土壤修復投資大、收益慢、回報低的不足,吸引更多市場主體和資本參與,共同破解土壤修復難題。(福建日報)

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