【治污先治人，治人先治權(quán)。無論是環(huán)境保護，還是其他領(lǐng)域的改革，打破隱藏其中的、權(quán)力主導(dǎo)的利益格局，是最難啃也是最需要啃下的“硬骨頭”。】

如果監(jiān)管部門能夠嚴(yán)格執(zhí)法，那些亂排濫放的企業(yè)還能如此肆無忌憚嗎？如果背后沒有權(quán)力充當(dāng)保護傘，那些污染環(huán)境的行為還能如此明目張膽嗎？污染就在眼皮子下進行，監(jiān)管部門和監(jiān)管者卻熟視無睹，很多時候是被利益蒙住了雙眼。

最高檢在全國部署開展的破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全范圍專項立案監(jiān)督活動，至今已滿一年。期間，全國檢察機關(guān)共監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌破壞環(huán)境資源類犯罪案件1505件1804人，監(jiān)督公安機關(guān)立案偵查1479件1795人，最高檢也對20起破壞環(huán)境資源案件進行掛牌督辦。（4月1日《人民日報》）

從這份成績單來看，在此次專項督辦活動中，檢察機關(guān)查辦涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪還算給力，而最大的亮點，則在于體現(xiàn)了檢察機關(guān)對環(huán)保行政執(zhí)法監(jiān)督的強化。

檢察機關(guān)劍指環(huán)保執(zhí)法中的職務(wù)犯罪，可謂切中了治污的要害。從近些年發(fā)生且被廣泛關(guān)注的重大污染事故當(dāng)中，不少時候都能夠看到權(quán)力瀆職犯罪的影子，除了環(huán)境監(jiān)管部門和人員玩忽職守、失職瀆職，更有甚者，監(jiān)管者竟與違法犯罪份子結(jié)成利益同盟、為違法犯罪充當(dāng)保護傘。監(jiān)管不力或與違法犯罪者沆瀣一氣，環(huán)保治污也就難免被懸置，甚至被利益綁架。

治污先治人，治人先治權(quán)。無論是環(huán)境保護，還是其他領(lǐng)域的改革，打破隱藏其中的、權(quán)力主導(dǎo)的利益格局，是最難啃也是最需要啃下的“硬骨頭”。環(huán)保監(jiān)督之所以阻礙重重，關(guān)鍵在于：一是地方政府和官員片面追求經(jīng)濟利益的落后觀念根深蒂固，為了追求政績默認(rèn)甚至縱容企業(yè)亂排亂放；二是某些監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管者為謀私利，被利益收買，淪為破壞環(huán)境資源犯罪的幫兇和保護傘。因而，權(quán)力任性制造的“中梗阻”，是監(jiān)管無力、環(huán)保法規(guī)無法有效落實的重要原因之一。

如果監(jiān)管部門能夠嚴(yán)格執(zhí)法，那些亂排濫放的企業(yè)還能如此肆無忌憚嗎？如果背后沒有權(quán)力充當(dāng)保護傘，那些污染環(huán)境的行為還能如此明目張膽嗎？污染就在眼皮子下進行，監(jiān)管部門和監(jiān)管者卻熟視無睹，很多時候是被利益蒙住了雙眼。典型的案例，當(dāng)數(shù)2010年爆發(fā)的紫金山金銅礦重大環(huán)境污染事故。時任福建省上杭縣環(huán)保局局長陳軍安、副局長藍勇不認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，致使整改不到位，埋下嚴(yán)重安全隱患。在事故發(fā)生后，陳軍安甚至還組織縣環(huán)保局相關(guān)人員配合紫金山環(huán)境監(jiān)理站工作人員制作虛假的檢查筆錄以應(yīng)付調(diào)查。

無論是維護地方政績也好，為了個體利益也罷，在環(huán)境監(jiān)管上失職瀆職、以權(quán)肥私，本質(zhì)上都是對污染行為的保護，或間接或直接地充當(dāng)了污染企業(yè)的保護傘。而要破除類似保護傘，最為靠譜的路徑，就是法治。依法追究失職瀆職部門和官員的責(zé)任，強力懲治在環(huán)保監(jiān)督上的腐敗行為，如此，權(quán)力才能不再任性，監(jiān)管部門和監(jiān)管者才能依法行政，一些地方政府、監(jiān)管權(quán)力與污染企業(yè)結(jié)成的利益共同體才能被瓦解。

已經(jīng)實行的新環(huán)保法不但大幅提高了環(huán)境污染犯罪的違法成本，還賦予了環(huán)保部門執(zhí)法權(quán)。那么，這部被稱為“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法，能否實現(xiàn)最嚴(yán)最有效執(zhí)行呢？法律效力的體現(xiàn)在于執(zhí)行，而執(zhí)行的關(guān)鍵又在于破除“中梗阻”，即地方利益、部門利益甚至個體私利。環(huán)保法規(guī)的鋼牙利齒要真正咬到環(huán)保違法犯罪者的身上，就要避免維護既得利益的權(quán)力卡在其中。

治理自然生態(tài)之污，先治權(quán)力生態(tài)之污。深挖環(huán)境污染保護傘，破除環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法過程中的阻力，是實現(xiàn)環(huán)保法規(guī)充分發(fā)揮效力的必由路徑。而檢察機關(guān)致力于查辦環(huán)境監(jiān)督中的職務(wù)犯罪，實際上是為環(huán)保法規(guī)的順利實施破阻清障，為推動行政監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化提供助力。