蘭州石化是國(guó)家“一五”期間156項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，被譽(yù)為新中國(guó)煉油工業(yè)和石化工業(yè)的“搖籃”，是蘭州發(fā)展史上的功勛企業(yè)。自2014年8月以來(lái)，蘭州石化環(huán)境污染事件頻發(fā)，遭到蘭州市公開(kāi)嚴(yán)厲指責(zé)。這個(gè)昔日經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“功臣”，而今成為環(huán)境污染的“罪魁”，蘭州石化令當(dāng)?shù)卣皭?ài)恨交織”。（1月14日《人民日?qǐng)?bào)》）

從報(bào)道披露的情況看，蘭州石化不僅是當(dāng)?shù)氐睦惔髴?，而且在承?dān)社會(huì)責(zé)任方面也很大方。像這樣的企業(yè)，擱在不少地方都是“香餑餑”，地方政府捧著、寵著、護(hù)著還來(lái)不及，怎么會(huì)“愛(ài)恨交織”“嚴(yán)厲指責(zé)”？況且，蘭州石化在節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境方面也一直在努力，僅“十二五”以來(lái)的四年，企業(yè)環(huán)保投入就超過(guò)23億元，主要污染物排放大幅下降，在這種情況下還遭地方政府公然指責(zé)，似乎多少有些“冤枉叫屈”。

其實(shí)，在“愛(ài)恨交織”和“冤枉叫屈”的背后，更多體現(xiàn)的是地方政府發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，法定環(huán)保責(zé)任的落實(shí)。正是近年來(lái)從中央到地方對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核“指揮棒”的改變，不少地方摒棄了惟GDP情結(jié)，這才有蘭州對(duì)石化企業(yè)“功不蓋過(guò)、瑜不掩瑕”的態(tài)度；正是新環(huán)保法將地方政府的環(huán)保責(zé)任由過(guò)去的原則性規(guī)定，確定為8個(gè)方面的問(wèn)責(zé)情形，給官員們帶上“緊箍咒”，這才有地方政府對(duì)環(huán)境污染重拳出擊、猛藥去疴的作為。而且，相信這樣的態(tài)度和作為會(huì)在更多地方成為一種新常態(tài)。

但筆者更注意到，蘭州石化違法排污遭當(dāng)?shù)卣畤?yán)厲指責(zé)，更體現(xiàn)出了民意的強(qiáng)大推動(dòng)力。近年來(lái)，蘭州市鐵腕治污效果顯著，2014年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到313天，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)全年天氣優(yōu)良率指標(biāo)最好成績(jī)，環(huán)保部甚至擬將蘭州空氣治理的經(jīng)驗(yàn)作為典型在全國(guó)推廣。在此過(guò)程中，民眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)和鍥而不舍的推動(dòng)起到了相當(dāng)大的作用，當(dāng)?shù)厥忻癫粌H自發(fā)提出“蘭州藍(lán)”的口號(hào)，而且對(duì)污染源更是盯住不放，不見(jiàn)治理成效不收兵。當(dāng)?shù)毓┡懊焊臍狻?、機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行等改善環(huán)境的重大措施，都是在民眾的呼吁和推動(dòng)下得以實(shí)施。蘭州石化去年8月以來(lái)，不到半年時(shí)間，連續(xù)4次嚴(yán)重環(huán)境污染，自然成為眾矢之的。所以，與其說(shuō)是政府在“愛(ài)恨交織”下對(duì)昔日功臣的痛斥，不如說(shuō)是民意在對(duì)這個(gè)污染企業(yè)不滿的表達(dá)。

由此觀之，讓公眾深度參與環(huán)保公共事務(wù)，使公眾監(jiān)督成為一種自覺(jué)、一種常態(tài)，不僅能推動(dòng)政府落實(shí)環(huán)保責(zé)任，更是有效改善環(huán)境、共建美好家園的治本之策。蘭州石化從昔日經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“功臣”，變成如今環(huán)境污染的“罪魁”，就是典型例證。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，與政績(jī)考核和官員問(wèn)責(zé)相比，如實(shí)的環(huán)境信息公開(kāi)和廣泛的公眾參與更為重要，也更具有實(shí)際監(jiān)督意義。當(dāng)務(wù)之急是，加快與新環(huán)保法配套的公眾參與環(huán)境保護(hù)的立法，引導(dǎo)公眾有序、理性、有效參與環(huán)境保護(hù)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，完善公眾問(wèn)責(zé)制，走出自我封閉的環(huán)保監(jiān)管體系。