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咪表收費(fèi),核心在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和錢的去向

2015-06-11 18:15:31?張楠之?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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屏東路上的一個(gè)咪表收費(fèi)標(biāo)價(jià)牌。

從2011年開始,福州各大路段陸續(xù)裝上了“咪表”,全市現(xiàn)在共有2000多個(gè)咪表泊車位。但一直以來,咪表憑什么收費(fèi)這么高、收費(fèi)的依據(jù)是什么、為什么沒有經(jīng)過聽證程序等道路停車泊位收費(fèi)定價(jià)的問題就一直是社會(huì)熱議的焦點(diǎn)。(據(jù)6月11日東南網(wǎng))

咪表收費(fèi)與人工收費(fèi),說到底都是收費(fèi),只是一個(gè)使用機(jī)器一個(gè)使用人工,方式不同,并無本質(zhì)區(qū)別。所以,人們關(guān)注咪表收費(fèi)問題的核心不是咪表,而是收費(fèi)問題。即,為什么收費(fèi),誰來收費(fèi),按什么標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),收的費(fèi)用去了哪里了。

“為什么收費(fèi)”的問題并不難理解。道路是一種資源,在機(jī)動(dòng)車越來越多的人口稠密擁擠的城市,道路則是一種相對(duì)稀缺的資源。對(duì)稀缺資源實(shí)行付費(fèi)使用,既符合經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)原則,也是現(xiàn)實(shí)情況的需要。從這一點(diǎn)上來講,既然占用道路停車,就應(yīng)該交納一定的費(fèi)用,這是再正常不過的事情。

道路是一種公共資源,因占用公共資源而繳納的費(fèi)用也應(yīng)屬公眾所有,即由政府部門代表公眾收取用于公用。但現(xiàn)實(shí)中,為提高效率,采用政府與社會(huì)資本合作的方式(即PPP模式),由企業(yè)通過市場(chǎng)化運(yùn)作的方式履行這一職能也是一種常見的現(xiàn)象。政府授予企業(yè)特許經(jīng)營權(quán),企業(yè)則在政府規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行市場(chǎng)化動(dòng)作,而且企業(yè)在此過程中還可獲得合理的利潤(rùn)。因此,咪表由企業(yè)經(jīng)營和維護(hù),費(fèi)用也由企業(yè)收取,只要該企業(yè)獲得了政府特許經(jīng)營的授權(quán),便無不妥之處。

在咪表收費(fèi)問題上,最關(guān)鍵的其實(shí)是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和錢的去向。

收費(fèi)和收費(fèi)主體的正當(dāng)性并不意味著收費(fèi)方式的正當(dāng)性。因?yàn)?,作為涉及群眾切身利益且具有一定壟斷性的道路停車泊位收費(fèi),其收取的標(biāo)準(zhǔn)就不能由誰單方面說了算——既不能由市場(chǎng)化運(yùn)作的一方說了算,也不能由代表政府的物價(jià)部門說了算,當(dāng)然也不能由公眾單方面說了算。至于誰說了算,法律法規(guī)中早有明文規(guī)定,即“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證?!倍浔硎召M(fèi)恰恰沒有實(shí)行定價(jià)聽證,應(yīng)聽證而未聽證,則該收費(fèi)即為非法。

雖然收費(fèi)的是企業(yè),但由于該費(fèi)用屬于占用社會(huì)公共資源的付費(fèi),這費(fèi)用便不能是誰收了就歸誰。對(duì)于咪表所屬企業(yè)來說,其所收取的費(fèi)用在扣除一定的運(yùn)營費(fèi)用和合理利潤(rùn)后便只能是屬于公眾。這部分費(fèi)用的動(dòng)向只能有兩個(gè),即或者上交財(cái)政,或者用于公共事業(yè)。但無論是哪一去向,該企業(yè)都有義務(wù)告知公眾——但是很顯然,該企業(yè)并未做到這一點(diǎn),否則便不會(huì)持續(xù)數(shù)年遭到質(zhì)疑了。

對(duì)于公眾的質(zhì)疑,咪表所屬企業(yè)不能無動(dòng)于衷,將咪表特許經(jīng)營權(quán)授予企業(yè)的政府部門也不能無動(dòng)于衷——直面質(zhì)疑才是唯一的應(yīng)對(duì)之道。

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