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扶貧攻堅更要瞄準“權利貧困”

2015-06-24 07:33:04?朱昌俊?來源:長江日報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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隨著2020年全面建成小康社會的節(jié)點不斷迫近,“中國式扶貧”又面臨著一場嚴峻的歷史大考。目前我國每天收入約1美元的貧困人群超過7000萬。(6月23日新華社)

在對貧困的認定上,無論是我國還是國際上,都有著公認的“貧困線”標準,這條線一般都以收入狀況來加以界定。這種標準當然有著可具象化的優(yōu)點,但實際上并不能完全描述貧困人口的生存狀況。對應到扶貧上,改善貧困人口的生存狀況才是最根本的扶貧,而其中一個重要維度便是權利貧困。

權利貧困與貧困之間到底有何關聯(lián)?其實例子比比皆是。如一些扶貧項目開發(fā)往往容易偏離地方實際,出現爛尾現象,一個重要原因即在于貧困人口在項目中始終處于“被動”接受的狀態(tài),他們的自主權利和意愿被忽視了。再比如,對于扶貧資金的濫用與挪用,本應是最大受益者的貧困民眾,卻往往缺乏監(jiān)督權和申訴權。正是因為這樣一種權利貧困的存在,扶貧效率也被拖累。

權利的貧困更會制造一種“貧困隱身”的現象,讓整個社會對于貧困的認知產生隔膜。最典型的如在公共空間中,我們通??床坏截毨丝诘臋嗬磉_,他們基本上都處于一種被忽視的位置。因此,在攻堅階段的扶貧,更要瞄準權利扶貧。首先即是公共保障的加快落實,這也是防止貧困出現代際傳遞的基本要求;其次,更加堅定外向型的扶貧思路,幫助貧困地區(qū)打通與市場和外界的隔閡,要通過各種方式,改變貧困地區(qū)的封閉狀態(tài),打通資源、人力的流通渠道,讓公民自由流動的“權利”得以保障。

在經歷改革開放以來的大規(guī)模有效扶貧之后,剩下的扶貧任務之艱,難度之大確實前所未有。正如相關專家所言,隨著經濟發(fā)展的“減貧效應”逐年遞減,與過去相比,同樣的投入、同樣的方法難以取得應有的“產出”。這種背景下,權利貧困既是扶貧工作應該瞄準的重點,但同時也預示著扶貧工作的巨大回旋空間。也就是說,一些貧困人口正常的公民權利保障一旦落實,將大大提升扶貧的效率,起到事半功倍之效。

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