連日來，全國不少地區(qū)相繼迎來高溫。按國家規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在日最高氣溫達(dá)到35℃以上時(shí)露天工作，以及不能將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫補(bǔ)貼。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多一線露天作業(yè)工人，尤其是建筑工、農(nóng)民工，很多沒領(lǐng)到甚至不知道高溫補(bǔ)貼。（7月13日新華網(wǎng)）

出現(xiàn)這種現(xiàn)象，原因并不復(fù)雜。比如在建筑施工單位里，由于工程一層層承包，用工責(zé)任人就難以界定，再加上按現(xiàn)有的管理辦法，企業(yè)不執(zhí)行津貼制度的懲處措施太抽象籠統(tǒng)，所以，如果責(zé)任人不發(fā)放高溫津貼，也不會(huì)受到嚴(yán)厲處罰。而在監(jiān)管層面，由于政出多門，安監(jiān)、人力社保、衛(wèi)生等多部門多頭管理，很難明確責(zé)任主體，更不用說具體監(jiān)督中還要能保證有大量的人手調(diào)配。

高溫津貼制度落實(shí)到位，當(dāng)前公共管理部門的主動(dòng)監(jiān)管水平還要再提升，但更不容忽視的是，得讓高溫津貼的切實(shí)利益關(guān)聯(lián)人——高溫作業(yè)的工人勞動(dòng)者，能夠發(fā)聲維權(quán)，爭取自身合法利益。

在現(xiàn)有的維權(quán)渠道里，勞動(dòng)者可以通過工會(huì)組織、人力社保部門、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)或其熱線等舉報(bào)申訴。如果這些渠道能夠暢通，無疑將大幅度降低高溫津貼發(fā)放的監(jiān)督成本。但現(xiàn)實(shí)情況往往是，這些渠道做不到高效回應(yīng)和解決勞動(dòng)者尤其是一線工人的訴求。工人領(lǐng)不到高溫津貼，除了自己維權(quán)意識(shí)淡薄之外，更重要的是維權(quán)渠道窄、成本太高。更何況，在勞資雙方中，勞動(dòng)者仍處于相對(duì)弱勢地位，可能高溫津貼沒討來，先被迫丟了飯碗。

毫無疑問，一項(xiàng)法規(guī)、制度公布并發(fā)揮效用，離不開管理部門的主動(dòng)督管，但相反，如果認(rèn)為一項(xiàng)良政的執(zhí)行，僅僅依賴管理者自上而下推行就能生效，也是一種包管包辦的管理思維。那些領(lǐng)不到高溫津貼的人如果能夠渠道暢通、發(fā)聲維權(quán)，和管理者在對(duì)等互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)良管良治，才是“不損害國家法治形象”的法治思維。