【在解決這一季節(jié)性的執(zhí)法困境時，我們期待除了下發(fā)通知之外，監(jiān)管部門還有更多的實際措施，來刺激各級執(zhí)法機構(gòu)依法履行職責，將紙面的權(quán)利真正落實到生活中。】

每年夏季高溫襲來，有關勞工的高溫權(quán)益保障也同步升溫。人社部等日前下發(fā)通知，要求各地按規(guī)定發(fā)放高溫津貼。但據(jù)記者調(diào)查，許多中小企業(yè)的員工、流動性強的農(nóng)民工仍領不到高溫津貼，有的單位用綠豆、飲料等防暑降溫物資“沖抵”。高溫津貼在很多地方依然成為懸空的“權(quán)利畫餅”。

同樣的話題，熟悉的焦點，年復一年的討論，結(jié)果總是在高溫過后淡出視線，等到來年夏季再度上演，如同被蒙住眼睛的騾子在原地不停地打圈。這無論對行政資源還是輿論精力，都是一種無價值的消耗。久而久之，甚至會讓大眾產(chǎn)生關注疲勞，少數(shù)人的權(quán)利由此陷入遙遙無期的“空轉(zhuǎn)”。

但是，問題終歸要解決。對于高溫津貼這樣的“季節(jié)性”問題，如果我們只是象征性地將往年的觀點拿出來復述一番，政府部門也只是應付性將往年的通知拿出來改改下發(fā)了事，那么社會就走不出“高溫權(quán)利”的怪圈。當一個小小的高溫津貼都兌現(xiàn)不了，其他領域的法規(guī)制度實施境況恐怕也不容樂觀。

從《勞動法》、《勞動合同法》到《防暑降溫措施管理辦法》等，都對勞動者的作業(yè)環(huán)境和“高溫權(quán)利”作出了規(guī)定。當法規(guī)制度將“高溫權(quán)利”配置給勞動者后，執(zhí)法就應當將這些權(quán)利“運送”到他們的家門口。能夠理解人社部、全國總工會等及時表態(tài)的善意，只是，往年的教訓早已表明，停留于紙面或口頭的督促，對下面的執(zhí)法部門和企業(yè)單位根本起不了多大作用。

“高溫權(quán)利”年年受關注，高溫津貼在某些地區(qū)變成空頭支票，折射出行政執(zhí)法和權(quán)利救濟的痹癥。以此為標本，更能剖析出很多領域執(zhí)法監(jiān)管失效的原因。例如，面對可預見的高溫天氣，基層監(jiān)管部門有沒有及時現(xiàn)場抽查？媒體屢屢曝光的企業(yè)違法行為，執(zhí)法機關有沒有進行處罰？勞動者在遭遇不公時，有沒有投訴和尋求救濟的渠道？諸如此類，調(diào)查核實其實并不難，關鍵是職責部門用不用心而已。

執(zhí)法監(jiān)管從來沒有捷徑可走，就是通過日復一日的查處、糾治和處罰，來維護法規(guī)制度的權(quán)威，保障人們獲得立法賦予的權(quán)益。而要保障每一級執(zhí)法機構(gòu)都能盡心盡力履行執(zhí)法職責不懈怠，就離不開嚴明的考核評價機制和責任追究機制。再完善的執(zhí)法都不可能保證每一筆高溫津貼都及時發(fā)放，但在解決這一季節(jié)性的執(zhí)法困境時，我們期待除了下發(fā)通知之外，監(jiān)管部門還有更多的實際措施，來刺激各級執(zhí)法機構(gòu)依法履行職責，將紙面的權(quán)利真正落實到生活中。

本報特約評論員兵臨