【過多過濫的職業(yè)資格許可認(rèn)定，取消是大勢(shì)所趨。下一步應(yīng)對(duì)職業(yè)資格進(jìn)行全面清查，要列出清單，張榜公布，讓清單之外私設(shè)的職業(yè)門檻無所遁形?！?/p>

如果不是看到它已被取消的消息，很多人可能不知道，當(dāng)個(gè)港口裝卸工，也需要取得專門的職業(yè)資格證。

15日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在去年以來已取消149項(xiàng)職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，再取消網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)電子貿(mào)易師、全國(guó)外貿(mào)業(yè)務(wù)員、港口裝卸工等62項(xiàng)職業(yè)資格。

壯士斷腕簡(jiǎn)政放權(quán)，大刀闊斧取消和下放審批事項(xiàng)，是本屆政府推進(jìn)行政體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重要抓手。過多過濫的職業(yè)資格許可認(rèn)定，占了審批許可事項(xiàng)的很大一部分，加重民眾負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)社會(huì)資源，取消是大勢(shì)所趨。

實(shí)行職業(yè)資格許可認(rèn)定制度，本意是為了保障公共安全和公民人身財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能和專業(yè)化水平。比如，當(dāng)律師要通過司法專業(yè)人員資格考試，開校車要取得專門的駕駛執(zhí)照，因?yàn)檫@些職業(yè)專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)從業(yè)者有特殊要求，而且與公共安全息息相關(guān)，必須進(jìn)行職業(yè)資格管理。不僅要取得相應(yīng)資格，還要定期年檢、培訓(xùn)，馬虎不得。

但職業(yè)資格認(rèn)定在發(fā)揮巨大作用的同時(shí)，也出現(xiàn)過多過濫傾向，成了人才自由流動(dòng)的障礙，也滋生了考試、培訓(xùn)、辦證的利益鏈條。許可認(rèn)定，往往都伴隨著收費(fèi)，職業(yè)資格認(rèn)定成了一些政府部門或行業(yè)組織的重要財(cái)源。有權(quán)又有利，五花八門的職業(yè)資格考試自然野蠻生長(zhǎng)。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人提供的數(shù)據(jù)顯示，至2013年底，國(guó)務(wù)院部門共設(shè)置各類職業(yè)資格618項(xiàng)，地方自行設(shè)置的有1875項(xiàng)。負(fù)責(zé)人同時(shí)坦言，“職業(yè)資格太多了，1875項(xiàng)中有90%以上都是應(yīng)該取消的?！倍谶@些需要資格認(rèn)證的職業(yè)中，很多像“港口裝卸工”這樣普通的崗位，與國(guó)家安全、公共安全毫不搭界，完全可以交給市場(chǎng)去認(rèn)證評(píng)價(jià)。

一個(gè)人是否具備基本技能，能否勝任某項(xiàng)工作，雇用他的單位自會(huì)考察評(píng)判，用不著不相干的政府機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織操心。對(duì)于確有必要的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，也應(yīng)交給權(quán)威中立的專業(yè)組織，實(shí)行認(rèn)定和培訓(xùn)分離，側(cè)重于激勵(lì)而不是設(shè)卡。

面對(duì)數(shù)以千計(jì)的職業(yè)資格，大刀闊斧砍掉一批確有必要。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，也明確了下一步工作目標(biāo)和要求：對(duì)國(guó)務(wù)院部門設(shè)置實(shí)施的沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，以及國(guó)務(wù)院行業(yè)部門和全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格一律取消；有法律法規(guī)依據(jù)，但與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系不密切或不宜采取職業(yè)資格方式管理的，按程序提請(qǐng)修訂法律法規(guī)后予以取消。

在大幅取消的基礎(chǔ)上，下一步應(yīng)對(duì)職業(yè)資格進(jìn)行全面清查，對(duì)那些有法律依據(jù)且確有必要的職業(yè)資格許可認(rèn)定，要列出清單，張榜公布，讓清單之外私設(shè)的職業(yè)門檻無所遁形。

本報(bào)特約評(píng)論員 丁永勛