【關鍵點其實并不在于這些錢最后去哪兒了,而是計生部門的政策,僅僅成了把任務指標下放到村委會,村委會負責把罰款收到位,甚至多收個三五千也不當回事?!?/p> 如果說,人們對村委會面臨計生任務而定的“保證不生二胎,事先留下押金”土政策,多少還有些理解的話,那么,“押金一年有效,過期轉為罰款”的規(guī)定,則是任何一個掙錢不易的村民無法接受的。陜西隴縣東南鎮(zhèn)鄭家溝村的村民就遇上了這么個“押金不退”的霸王條款,最終鬧到了縣里。 胡亂吃總是要吐的。鄭家溝村委會在縣人口與計生局的干預下,最終還是準備將收取的18戶“二孩結扎押金”,如數退還村民。但是對于交了押金、違反計生政策而生了二胎并且事后補交了社會撫養(yǎng)費的村民,村干部表示原先的那筆保證金不能退,這部分費用已進到縣財政。 眼下的農村,最好收的錢恐怕就是各種名義的計生款了。三四千元的保證金交上去,卻能在村委會的眼皮子底下把第二胎孩子生下來,可見當地罰款收錢之心,遠遠超過了執(zhí)行計生政策之意。 嚴肅規(guī)范的計劃生育政策,在一些基層村級組織被折騰成單純收錢罰款的政策,這是造成城鄉(xiāng)生育數量不對等、人口結構倒掛化的重要原因。對于這些自定標準的押金或罰款,當地村干部似有難言之隱,言稱“都是因為縣上每年按指標下達任務”。 人說“上有政策,下有對策”。在當地村委會眼里,縣上每年的指標和任務就是政策,落實政策的對策就是用錢解決問題。當然,村委會解決的問題不是把人口控制住,而是以錢的方式向上證明,這么個國策的大事我抓了,有押金為證。這對于村一級的干部來說,鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的,也只能這么做。 如果不是有部分真按交納保證金所承諾的那樣沒生第二胎,恐怕沒幾個村民愿為這幾個錢拉下臉來,鄭家溝村委會的這檔子糗事就不會被媒體傳播開來。但是,這樁糗事的關鍵點其實并不在于這些錢最后去哪兒了,而是計生部門的政策,僅僅成了把任務指標下放到村委會,村委會負責把罰款收到位,甚至多收個三五千也不當回事。國家的計劃生育政策,在執(zhí)行過程中被扭曲到這等地步,實在也是“老實人吃虧”的一個亂象了。 計劃生育在一些地區(qū)、尤其是基層農村,淪為一件交錢就可以生、膽大就可以生的潛規(guī)則,這是每個期待生育政策公平的人們所不能理解的。一方面,各種自立名目的生育罰款加重了農民的經濟負擔,損害了生育公平;另一方面,也暴露了包括社會撫養(yǎng)費在內的管理漏洞。這些問題,計生部門應該是知情的,但它帶給社會的客觀效果,與村委會例行公事的交錢完事、睜一只眼閉一只眼,并沒有本質的區(qū)別。 如果眼下的計劃生育政策在執(zhí)行過程中暫時還做不到完全一刀切,那么,對于什么費該收或不該收、收到的錢用在哪兒了,這類早該統(tǒng)一透明的事,計生部門至少應該做到。 |
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