【落實彈性休假，應當既有改革意識，又有過程意識】

近日，國務院辦公廳印發(fā)《意見》，明確提出：各級政府要把落實職工帶薪休假制度納入議事日程，制定實施細則或實施計劃，并抓好落實。還提出，有條件的地方和單位可為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

馬上，國家旅游局相關負責人又出面解釋：兩天半休假不是縮短每周的法定工作時間，不是直接放假。要休，先把工作安排到其他工作日。

兩者當然是一致的。鼓勵帶薪休假、彈性作息，當然要在法定的每周40小時工作時間的前提下。但從表面看，似乎有一放一收的側重。這應當怎么看呢？

這恰恰說明，落實彈性休假，應當既有改革意識，又有過程意識。

先說過程意識。帶薪休假，好比職工福利皇冠上的一顆明珠。帶薪休假落實得到位、全面，那么這個社會往往處在比較發(fā)達的階段。我們正在朝這個階段逼近，但還有距離。發(fā)達國家?guī)叫菁僖膊贿^才落實了幾十年而已，飯要一口一口吃。工薪族的第一輛車，一般不會是奔馳寶馬吧？

帶薪休假落實難，主要難在企業(yè)，尤其在解決就業(yè)大戶的民營企業(yè)?，F(xiàn)在經(jīng)濟下行壓力讓企業(yè)生產經(jīng)營遇到不少困難，成本控制成為管理層的優(yōu)先考慮項。大船遇上風浪，船長是先考慮乘客的安全，還是先考慮舒適度？帶薪休假在當下最大的障礙不是觀念，而是成本。

說過程意識，不是說就可以踱起四方步，不著急了。帶薪休假既有民生意義，又有經(jīng)濟價值。落實休假的消息傳來，得到了老百姓的普遍歡迎，網(wǎng)上網(wǎng)下，有目共睹；同時，對于促進旅游消費、刺激經(jīng)濟增長、抵御經(jīng)濟下行壓力，也具有重要意義。光有掙錢的時間沒有花錢的空當，這內需咋個拉動法？

既然好處多多、民心所向，就要根據(jù)實際情況，用改革的思維攻堅克難，向著目標趕。比如，鼓勵更多地方將職工帶薪休假落實情況列入單位考核指標，加強企業(yè)職工休息權益方面的法律援助、加強勞動監(jiān)察，落實領導干部帶頭休假的責任。領導干部不帶頭，職工往往不敢休；領導干部不支持，休假就會變形式。應把單位領導的獎懲納入細則中。

總之，有了兩個意識，才能有更多回圜余地，更有利于推動制度落地。