【每次大規(guī)模人事調(diào)整，都蘊含著決策層對電信業(yè)的寄望。我們期待有后續(xù)改革措施不斷推進?！?/p>

24日，三大電信運營商換帥塵埃落定。中國移動董事長奚國華退休、工信部副部長尚冰接替其職位，中國電信董事長王曉初和中國聯(lián)通董事長常小兵職位互換，這是三大運營商一把手在2004年閃電輪換之后的再次大調(diào)整。如此人事動作，也引發(fā)了電信業(yè)是否將有變革的想象。

三大運營商縱橫電信市場多年，且形成了各統(tǒng)一方的市場格局。當初之所以拆分，出發(fā)點是形成良性競爭的內(nèi)部機制，推動電信業(yè)的市場化發(fā)展。然而多年來，情況并不盡如人意。從消費者的感受看，三大運營商盡管不乏相互競爭，但留給公眾印象更多的是剪斷對手光纜、校園營銷流血等事件，以鄰為壑代替了應(yīng)有的良性競爭。時至今日，甚至“提速降費”也需要政府倡導(dǎo)推動。

實際上，未構(gòu)建出良性競爭的市場格局，對運營商自身也非幸事。盡管目前仍能在既有市場格局中獲取持續(xù)利益，但邊際效益不可避免會出現(xiàn)下降。雖然今年上半年三大運營商仍平均日賺約4.16億元，但盈利水平已普遍下滑。究其因，“營改增”影響、營銷成本居高不下等固然是重要因素，但更關(guān)鍵的是服務(wù)水平和理念沒有跟上網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展，沒有滿足消費者的需求。

無論從哪方面看，加快變革都已迫在眉睫。通過再次拆分合并，讓三大運營商成為真正的競爭主體是一種思路，三大運營商整合固網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)通信業(yè)務(wù)，提高平臺服務(wù)水平也是一種思路。三大運營商換帥之所以引人關(guān)注，就在于人事變動或許會成為大規(guī)模變革的先聲。

當然，從三大運營商新掌門人的從業(yè)背景和年齡結(jié)構(gòu)等方面看，三大運營商進行大規(guī)模戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的條件似乎還不成熟，業(yè)內(nèi)人士也認為換帥只是過去人事調(diào)動的翻版，不宜添加太多含義。但實際上，三大運營商加快變革的條件并非完全不具備。與其他國有企業(yè)所處行業(yè)相比，電信業(yè)是最能夠?qū)崿F(xiàn)充分競爭的行業(yè)之一，這是三大運營商轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋黧w具備的基本環(huán)境。此外，從韓國等電信業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗看，引入社會資本，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境是電信業(yè)得以迅速發(fā)展的主要原因。以較“平淡”的方式進行人事調(diào)整，可使三大運營商承接“提速降費”這一階段性目標，平穩(wěn)推進高速信息公路的建設(shè)，并以更平和的姿態(tài)容忍新競爭主體的出現(xiàn)，進一步催熟開始變革的各方面條件。

每次大規(guī)模人事調(diào)整都蘊含著決策層對電信業(yè)的寄望。2004年如此，今年的調(diào)整也是如此。人事調(diào)整不會是簡單的輪崗，而是要求變革的信號，我們期待有后續(xù)改革措施不斷推進。

本報特約評論員徐立凡