昨日下午,杭州市公布深化出租車行業(yè)改革相關(guān)方案,向社會(huì)征求意見。征求意見稿的公布,標(biāo)志著杭州正式拉開傳統(tǒng)出租車改革的帷幕。 在各種租車軟件激烈爭(zhēng)奪市場(chǎng)的大背景下,杭州傳統(tǒng)出租車改革將往何方,能否在國內(nèi)率先破題,為其他城市提供有益經(jīng)驗(yàn)? 簡(jiǎn)單梳理相關(guān)方案,其改革重點(diǎn)包括調(diào)整出租車定位、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、動(dòng)態(tài)調(diào)控運(yùn)力規(guī)模、優(yōu)化運(yùn)價(jià)機(jī)制、出租車經(jīng)營權(quán)無償有期使用以及清理規(guī)范經(jīng)營關(guān)系、鼓勵(lì)國有出租車企業(yè)規(guī)模整合等方面。而改革重點(diǎn)中的亮點(diǎn),莫過于經(jīng)營權(quán)的無償有期使用。 出租車經(jīng)營權(quán)無償使用,為杭州出租車改革開了個(gè)好頭。運(yùn)營成本降不下來,司機(jī)賺不到錢,積極性不高、服務(wù)態(tài)度差不說,無論如何也難以和打車軟件較量。這樣下去,傳統(tǒng)出租車行業(yè)前景不樂觀,司機(jī)群體的生存狀況堪憂。 有消息披露,交通部正在起草出租車行業(yè)改革指導(dǎo)意見,確立的就是牌照無償和有期限使用的原則。杭州在地方層面率先試水、果斷寫進(jìn)改革方案,值得叫好。更何況,這次杭州還準(zhǔn)備拿出真金白銀(清退有償使用金)來推動(dòng)改革進(jìn)程??梢哉f,涉及傳統(tǒng)出租車行業(yè)改革,任何不談降低成本的方案都是“耍流氓”。成本不降下來,有何改革可談? 當(dāng)然,國內(nèi)出租車行業(yè)改革仍需面對(duì)更多問題和挑戰(zhàn),杭州公布有關(guān)方案只是抬起了腳。這一步會(huì)落在什么地方,接下去該怎么走,仍存在不少變數(shù)。比如說,出租車行業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)方案尚未出臺(tái),杭州版方案屆時(shí)可能面臨剛出臺(tái)就修改的尷尬。又比如說,杭州版方案只涉及傳統(tǒng)出租車這一塊,尚未觸及打車軟件領(lǐng)域,兩大模塊到時(shí)候會(huì)不會(huì)玩左右互搏,或者出現(xiàn)傳統(tǒng)出租車改了半天“依然沒有什么用”的情形,也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。 還要看到,出租車經(jīng)營權(quán)無償使用,不等于司機(jī)從此不用交份子錢了。份子錢的構(gòu)成非常復(fù)雜,至少包括司機(jī)人工成本、車輛相關(guān)費(fèi)用、場(chǎng)地租賃費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)等40項(xiàng)以上經(jīng)營費(fèi)用。這里頭,有些是必須開支的費(fèi)用,還有些是合理名目下產(chǎn)生的不合理費(fèi)用。 所以,有必要算一筆賬,經(jīng)營權(quán)無償使用后能給傳統(tǒng)出租車行業(yè)降低多少成本,在這之后又能否提高對(duì)出租車司機(jī)的效益激勵(lì)?不言而喻,這是涉及改革成本的關(guān)鍵問題。 傳統(tǒng)出租車行業(yè)的改革,以前不易,現(xiàn)在更難。要啃下這塊硬骨頭,有關(guān)部門既不能怕挨罵,更不能畏懼既得利益者的阻攔,要多花心思,下力氣調(diào)研,多聽取各方意見,形成改革共識(shí)。 |
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