中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站近日公布中國石油、中國石化、中國移動、中國電信、國家電網(wǎng)等央企關(guān)于巡視整改情況的通報。通報顯示，多家央企存在領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的情況，如中國移動共有159名干部報告了親屬經(jīng)商辦企業(yè)且與公司及關(guān)聯(lián)企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的情況；中國電信發(fā)現(xiàn)親屬關(guān)聯(lián)交易問題事項86項，涉及人員83人；南方電網(wǎng)今年以來共查處4起領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)案件。

從近兩年的中央巡視組反饋報告中可見，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)成為反映突出的問題之一，上海、江西、黑龍江等地都被查出領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)的問題，黑龍江、寧夏等地對領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)問題進(jìn)行了專項清理。與黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)一樣，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，也是典型的違紀(jì)違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的涉及違法犯罪。

而且，與其他官員親屬經(jīng)商辦企業(yè)相比，央企、國企官員親屬經(jīng)商辦企業(yè)還有一個便利條件，就是官員利用手中的權(quán)力，明里暗里支持親屬開辦與本公司業(yè)務(wù)密切相關(guān)的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或者開辦與本公司的關(guān)聯(lián)企業(yè)有密切業(yè)務(wù)往來的企業(yè)，這在中央巡視組發(fā)現(xiàn)的中國移動、中國電信官員親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況中，表現(xiàn)得十分突出——中央巡視組曾直斥中國移動存在“寄生性家族式利益輸送”問題。另如武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司原董事長、黨委書記鄧崎琳，支持其親弟弟開辦與武鋼“如影隨形”的關(guān)聯(lián)公司，武鋼要采購什么東西，鄧崎琳弟弟的關(guān)聯(lián)公司就專賣什么東西。這種“哥哥在央企（國企）當(dāng)官，弟弟在外面發(fā)財”的模式，十分形象而準(zhǔn)確地詮釋了官員親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的秘密。

黨政部門官員和央企（國企）官員親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，性質(zhì)和危害大體相同，治理的邏輯和手段也大體相同，都是要從黨紀(jì)政紀(jì)和國家法律上制定明確的條文，對官員親屬經(jīng)商辦企業(yè)予以嚴(yán)格規(guī)范和限制。今年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議決定，在上海開展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的試點。今年5月，上海出臺規(guī)范官員親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為的試行規(guī)定，明確上海市級領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)，其子女及其配偶不得在本市經(jīng)商辦企業(yè)，其他領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶不得在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)。該規(guī)定的最大亮點，就是體現(xiàn)了“官員級別越高、位置越重要、權(quán)力越大，管理規(guī)定越嚴(yán)”的原則，可望為規(guī)范官員親屬經(jīng)商辦企業(yè)探索積極的經(jīng)驗。

官員配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)應(yīng)受嚴(yán)格的規(guī)范和限制，官員級別越高、位置越重要，權(quán)力越大，其親屬經(jīng)商辦企業(yè)受到的限制應(yīng)該越嚴(yán)，對有些高級官員的親屬，更應(yīng)“一刀切”完全禁止經(jīng)商辦企業(yè)。這樣是為了防止官員利用職權(quán)為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供各種便利，防止官員通過親屬經(jīng)商辦企業(yè)的渠道，將手中的公權(quán)力變現(xiàn)為巨額財富。不過，有一種意見認(rèn)為，法律面前人人平等，公民有經(jīng)商辦企業(yè)的權(quán)利，官員的親屬作為公民，也應(yīng)當(dāng)享有這種權(quán)利，限制或剝奪官員親屬經(jīng)商辦企業(yè)的權(quán)利，是對官員親屬的一種“歧視”。

這種意見聽起來比較新鮮，但需要進(jìn)行認(rèn)真的推敲和深究。中國現(xiàn)階段法治尚不健全成熟，市場機制遠(yuǎn)非完美無缺，對官員權(quán)力的監(jiān)督制約還很不到位，如果任由官員親屬在官員的“地盤”上經(jīng)商辦企業(yè)，勢必導(dǎo)致和加劇官商勾結(jié)、錢權(quán)交易、不當(dāng)利益輸送等腐敗行為。即便是在一些法治健全發(fā)達(dá)、市場機制成熟完備的西方國家，對官員親屬的從業(yè)行為也有一些限制性條款，如瑞士《聯(lián)邦公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員不得兼營副業(yè)和工商業(yè)，其家屬也不得開辦餐館、咖啡館等，否則必須辭職。可見，規(guī)范和限制官員親屬經(jīng)商辦企業(yè)，是防止官員濫用公權(quán)力的最有效的制度設(shè)計之一，是預(yù)防和治理腐敗的必然要求。

如果一定要說對官員親屬從業(yè)、經(jīng)商進(jìn)行限制是一種“歧視”，那也是一種“逆向歧視”——一般的歧視是指弱勢群體成員因其身份受到不利對待，逆向歧視則是指強勢群體成員因其身份受到不利對待。從這個意義上說，對官員親屬經(jīng)商辦企業(yè)就是要搞“逆向歧視”，就是要通過黨紀(jì)政紀(jì)和國家法律的規(guī)定，給官員親屬經(jīng)商辦企業(yè)制造一些“麻煩”，不能讓他們太容易、太順利、太占便宜。如果有官員或官員家屬忍受不了這種“逆向歧視”，他們大可放棄官員或官員親屬的身份，“無官一身輕”正常經(jīng)商辦企業(yè)，總之不能既占著“官家”的位子，又撈著市場上的票子，不能“當(dāng)官”“發(fā)財”兩不誤。